一個工程，在轉手再轉手層層承包后，容易出現若干個分承包施工單位的混亂現象。今后，這種現象將徹底消失在南京的建筑領域之中。

　　昨天，記者從2008年度南京建筑業工作會議了解到，今年南京建筑業將推行若干新政策。

　　“包工頭”將成為歷史

　　隨著建筑業管理層和勞務層的分離，催生了大量的建筑勞務隊伍。

　　同時也出現了一些深層次的矛盾和問題，如非法用工現象較為嚴重，農民工勞動和生活條件差、管理混亂，克扣、拖欠工資問題嚴重；“包工頭”式用工的泛濫，造成了轉包、掛靠、違法分包等違法違規行為的大量出現，嚴重擾亂了建筑市場秩序。

　　南京市建筑工程局局長賈德裕介紹，今年，建工部門將引導市里一些資質等級高、資本實力強的建筑企業率先走工程總承包和投資總承包之路。“就是從設計開始介入工程的運營一直到施工。”

　　這也意味著，在中國建筑業出現多年的“包工頭”現象將在南京徹底消除。

　　推行工程總承包制度有諸多好處

　　賈德裕介紹，如現在好多工程在施工中，往往是先有設計，再單獨招施工企業，設計與實際施工處于脫節的狀態，而一旦在施工中出現了一些問題，施工方面卻無權更改，必須按圖紙建設。

　　如果建筑企業可以實現總承包，從開始環節直接介入施工之中，在之后的建設中，可以靈活使用新技術、新材料，大大節省了施工成本。

　　精裝修房還要“驗”空氣

　　精裝房是否能納入“一房一驗”的范疇之中？隨著近幾年，南京房地產建設中，精裝修房比例的日益增多，這個呼聲越來越響亮，在會議上，記者得到了肯定的消息，精裝修工程、酒店式公寓將要細化分戶驗收辦法，具體辦法今年4月左右就將出臺實施。

　　南京市建工局建筑安裝工程質量監督站站長毛龍泉表示，近年來，精裝修房的投訴日益增多，主要是集中在細部構造上。現在相關部門的驗收辦法正在制定中，辦法應該參考目前商品房的“一房一驗”的辦法，但在檢測內容上有所增多。

　　如，仍采取由建設單位公開招標監理單位，在實施“一房一驗”后，建筑安裝工程質量監督站會按一定比例抽取檢測。在內容上，由過去的注重水泥、砂漿的檢測，側重到使用功能性以及水電等隱蔽工程的檢測。

　　同時，毛龍泉透露，新辦法還將明確責任主體，在裝修工程環節是否存在著多家施工單位，一旦檢查出問題，管理部門將直接與樓盤開發商“算賬”。

　　記者獲悉，環保指標也將納入精裝修房的驗收標準，相關部門必須對房屋中有害氣體是否超標進行檢測。

　　農民工有望實施大病醫療保險

　　自去年11月1日南京在全國范圍內率先對建筑業農民工辦理實名制工傷保險以來，已有650萬元農民工工傷保險基金打入全市職工工傷保險的總盤子中。記者了解到，2008年，凡是用工規范的建筑工地都要最大限度地實行實名制。

　　南京市建筑工程項目開工時，要按照工程款的1.6%預繳工程勞動保險。從去年11月1日開始，政府在這筆勞保金中扣除1.5%。，作為工傷保險基金。在這一過程中，農民工不需要交一分錢，施工單位也不需要另外交錢，但必須向管理處提供工地上每位工人的實名資料，并且在工人流動過程中，及時提供更新信息。這樣，一旦出事，只要在管理處的電腦上查到該農民工的信息，建工部門就會現場開具參保證明，直接去辦理認定手續。隨后，受傷的民工就可以和南京普通職工一樣享受工傷待遇。

　　南京市建筑工程局局長賈德裕介紹，農民工工傷保險只是優先試點，今年，對農民工市場的保障范圍將會擴大到大病醫療保險、養老保險等等更多領域，目前，市建工部門正在和勞動部門積極商研中，今年內有望推出實施。