在剛剛閉幕的內蒙古自治區“兩會”上，循環經濟成為代表、委員熱議的話題：“經濟增長方式粗放、產業層次較低、資源綜合利用水平不高的現狀如何改變？”“怎樣使企業成為發展循環經濟的中堅力量？”“沒有自主創新的循環經濟能走多遠？”……

　　據記者了解，實際上，內蒙古循環經濟已初現“星星之火”。 然而，欲成“燎原之勢”仍然有很長的路要走。

　　在資源和能源富集的內蒙古，經濟快速發展一度導致環境污染嚴重、資源浪費驚人。然而，近幾年，在反思經濟發展付出的資源和環境巨大代價中，循環經濟的理念漸漸走入決策者的視野，一批致力于循環經濟的企業猶如星星之火，開始嶄露頭角。

　　地處鄂爾多斯市鄂托克旗境內的蒙西工業園區是內蒙古發展循環經濟的較早開拓者。從1998年建園伊始，他們就堅持“五高三新”原則，為發展循環經濟提供了可靠的機制保證。“五高”即高起點、高科技、高產業鏈、高附加值、高度環境保護；“三新”即機制創新、制度創新、技術創新。

　　在“五高三新”中，最為搶眼的是“兩高”：高產業鏈，凡進入園區的項目要有高度關聯，上游產業的產品和“三廢”盡量是下游產業的原料，某些產品應做到零排放、零成本；高度環境保護，凡進入園區的項目，環保要達標，高污染、難治理的項目一律不得進入園區。

　　蒙西工業園區管委會辦公室主任崔永忠透露，目前，園區已形成高新材料、建材、冶金、化工、煤炭、房地產六大產業體系，打造了一支以蒙西、神華、北方聯合電力等知名企業為龍頭的聯合艦隊，構筑起煤矸石綜合利用、二氧化碳綜合利用和煤化工三條循環經濟產業鏈，生產總值達30多億元，以蒙西集團為核心的眾多企業已經步入以“資源———產品———再生資源”為特征的“區域大循環、園區中循環、企業小循環”的循環經濟快車道。

　　在億利能源化工循環經濟產業基地，形成了煤———煤矸石發電—離子膜燒堿—PVC—工業廢渣制水泥的一體化循環產業鏈。五個項目上下銜接，一環套一環，上游企業產生的廢棄物成了下游企業的原材料，廢石、廢渣、廢氣基本上都被“吃干用盡”。

　　2004年，包頭鋁業集團公司在國內同行業率先將天然氣這一清潔能源引入工業生產，代替了重油、煤氣等污染較重能源，不但每年可節煤15000噸，還可消耗廢渣1800萬立方米，杜絕了硫化氫等有害氣體的排放。

　　在內蒙古東部，霍林郭勒市工業園區按照發展循環經濟的思路，通過對劣質煤、疏干水、粉煤灰等廢棄物的回收利用，提高了資源利用率，園區生產用水重復利用率達98%，大大減少了污染物排放量。“額外”效益

　　循環產業鏈給企業帶來的最大好處是：上游企業節省治廢投入，下游企業節省原料成本。而循環經濟先行企業，也正是看中了資源綜合利用、循環生產所帶來的“額外”效益。

　　在蒙西工業園區，神西煤化公司70萬噸/年搗固焦項目所產生的3億立方米焦爐煤氣可作為高嶺粉體公司的燃料，生產高附加值的高嶺粉土，同時，又可送到蒙西自備電廠發電，而電廠又將產生的電以低于市場的價格用于園區企業的生產。

　　園區的專家們算了一筆細賬：焦爐煤氣按照0.07元/立方米計算（遠遠低于市價格），每年可為神西煤化公司創造價值2100萬元；蒙西自備電廠和高嶺粉體公司也降低了生產成本，每噸高嶺粉土可降低成本400元，年可節省資金540萬元；每度電降低成本0.02元，年可節省資金600萬元。

　　億利能源化工循環經濟產業基地也有一筆“額外”效益賬：煤矸石自備電廠，每年可以“吃”掉250萬噸煤矸石；水泥生產項目，每年可以吃掉粉煤灰和工業廢渣150萬噸；污水集中處理循環使用，每年可以節水350萬噸。與各個項目單建相比，循環產業鏈總投資節省20%以上。

　　包鋁集團通過技術改造發展循環經濟也產生了可觀的經濟效益，萬元產值能耗比改造前大幅下降，噸鋁電耗降低了750千瓦時，企業每年可節電1.8億千瓦時。道路漫長

　　內蒙古循環經濟雖然已現星星之火，但是仍然難成燎原之勢，大部分企業和地區仍然在浪費資源、污染環境的傳統工業發展之路上艱難行進。業內人士認為，循環經濟成燎原之勢的希望在于企業自我創新改造，而政府的引導作用同樣不可或缺。

　　中央黨校一個課題組在鄂爾多斯市調研循環經濟項目，將該市發展循環經濟的主要舉措概括為：“抓大關小，集中發展，整體控制”。

　　據介紹，鄂爾多斯市決策層意識到前些年之所以其經濟效益不高、生態經濟惡化，重要癥結就在于小煤窯、小煉焦等眾多小企業的存在。

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　　然而，“關小”的過程相當艱難，遇到的抵制前所未有，更為重要的是，“關小”使政府財政收入大幅減少。以鄂托克旗為例，該旗當時的主導產業是煤炭企業，大部分屬于小企業。關閉這些小企業，使旗稅收每年減少9000多萬元。

　　到2006年底，鄂爾多斯已取締關閉了337家污染嚴重、不符合國家產業政策的違法排污企業，地方煤礦由1300多座整合為276座。通過“關小”，鄂爾多斯淘汰了一批落后產能，改善了工業發展環境，從而引進、培養了一批大企業，培育了一批大產業集群。

　　由此可見，在鄂爾多斯，政府成為發展循環經濟的重要推動力量和主導者。

　　此外，企業自主創新能力不強，技術水平不高制約了內蒙古資源優勢向產業優勢的跨越，是循環經濟產業鏈條實施中的一大障礙。

　　包鋁集團公司黨委書記、董事長蘆林認為，產業鏈條的延伸需要技術的支撐。比如鋁產業，從普通鋁錠到電解鋁、鋁合金，科技含量和技術水平起到了很關鍵的作用。而企業自身必須提高自主創新能力，通過高新技術提高產品附加值，延伸產業鏈條，才能將資源利用得更加充分。

　　內蒙古社科院研究員姜月忠認為，內蒙古很多企業發展循環經濟積極性不高，是導致資源綜合利用水平較低的一個重要原因。由于區內一些地方能源機制不健全、對國家環境補償的政策落實不到位，使得一些企業發展循環經濟投入成本大，回收周期較長。

　　內蒙古GDP增速已連續5年位居全國第一，實現經濟與環保雙贏的任務十分艱巨。發展循環經濟、走新型工業化之路無疑是必然選擇。然而，這條道路還非常漫長。