襄樊發揮基金扶持效應實現新老墻材交替
“十五”以來,湖北省襄樊市按照建設節約型社會的總要求,堅持“宣傳引導、政策支撐、資金扶持、擇優培育、堵疏結合”的原則,大力發展新型墻材。截至目前,該市發展新型墻材企業221家,新型墻材產量達到19億標磚,新型墻材運用比例達到45%;關、停、并、轉實心黏土磚廠114家,減少實心黏土磚18億塊。據測算,“十五”期間,該市利用發展新型墻材節約標煤15萬噸、耕地4000余畝,減少二氧化硫排放3700余噸,有效地實現了資源的循環利用和能源的節約,新型墻材革新與建筑節能工作走在湖北省前列。
注重宣傳強化節能意識
襄樊市充分發揮輿論的宣傳引導作用,通過在各大新聞媒體上發表專題文章、在人民廣場等人流量較大的公眾場所分發宣傳資料等形式,宣傳發展新型墻材、實施建筑節能的重要意義。據不完全統計,“十五”期間,襄樊市在各類媒體發表宣傳報道文章、圖片100多篇(幅)。該市建委、墻革辦翻印并分發宣傳資料、法律法規和規范性文件6000多份,舉辦建筑節能與“禁實”行政執法專題宣講會3場,形成了強大的輿論宣傳攻勢和領導重視、群眾參與、社會監督的良好氛圍。
健全政策為行業提供有力支撐
襄樊市先后出臺了13個規范性文件,形成了一整套比較完善的制度體系,為新型墻材的發展提供了強有力的支撐。為配合2006年1月1日起在市區全面“禁實”工作目標的實現,襄樊市政府先后出臺了《關于市區限時禁止使用實心黏土磚的通知》和《關于進一步加強墻體材料革新與建筑節能工作的通知》,確定了“禁實”的工作目標,明確了該市“禁實”工作的各階段重點。與此同時,市建委印發了《關于推廣應用新型墻體材料的意見》,制定了《襄樊市建設系統行政執法責任制實施辦法》,明確了從設計源頭、施工過程監督、竣工驗收備案等環節嚴把“禁實”關口的要求。
發揮基金扶持效應實現新老墻材交替
“十五”以來,該市加大墻革專項基金的征收力度,做到應收盡收,用經濟杠桿促使工程建設各方業主選用新型墻材。全市新型墻材專項基金征收率達到70%,其中襄樊市區征收面達到100%,年征收專項基金500余萬元。該市積極發揮專項基金的扶持效應,對發展潛力大、市場前景好的骨干生產企業進行資金幫扶?!笆濉逼陂g,共幫扶資金500余萬元,幫扶骨干企業20多家,形成了示范帶動效應。目前,投資在1000萬元以上新型墻材企業己有兩家,500萬以上有5家,新型墻體材料己在襄樊市場占主導地位,實現了新老墻材的交替。
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強化市場監管推動行業有序發展
襄樊市嚴把市場使用和銷售關,為新型墻材發展提供了廣闊的市場空間,推動了新型墻材產業的健康有序發展。
一是嚴把市場使用關。襄樊先后多次召開了城區“禁實”與建筑節能工作會議,對建筑節能和“禁實”工作進行安排部署。市建委分別與86家房地產開發企業、95家施工企業、13家監理企業、9家設計單位簽訂了襄樊市城區“禁實”與建筑節能目標管理責任書。自2006年市區實行“禁實”以來,共簽發《“禁實”與建筑節能整改通知書》42份,對3個違反“禁實”規定,屢教不改的工程項目責任主體立案查處,最高處罰金額達50萬元。目前,新建建筑執行建筑節能標準己達50%,有200萬平方米的建筑節能工程正在建設中,其中有120萬平方米己竣工并在市場銷售。在2006年年底湖北省建設廳組織的全省建筑節能與“禁實”專項督察活動中,襄樊市排在全省各市州前列。
二是嚴把產品銷售關。襄樊市對新型墻體材料實行登記推廣管理制度,對質量合格的新型墻材產品,頒發襄樊市墻體材料與建筑節能產品《登記推廣管理證》,并進行公示推廣;對產品性能符合節能規范要求、生產規模較大、質量穩定、市場信譽良好的企業授予襄樊市新型墻體材料定點生產企業稱號。同時,該市投資30多萬元購買檢測設備,配備專車、專人,對進入市場的新型墻材進行抽檢,對抽檢中發現的質量問題,一方面邀請專家制訂解決方案,指導企業提高產品質量;另一方面加強生產企業技術負責人和關鍵工種的技術培訓。該市先后三次舉辦混凝土多孔磚生產工藝及應用技術培訓班,培訓生產技術人員150多人,使從業人員增強了質量意識,新型墻材產品質量也有了很大提高,高品質、多品種的新型墻材滿足了全市工程建設市場。
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