不容置疑，建筑節能推廣工作在“十一五”開局年取得了可喜的成就，但資料表明，我國迄今為止累計建成節能建筑面積10.6億平方米，僅占全國城鎮既有建筑面積的7%，仍有93%的建筑是高耗能建筑，距節能50%和個別大城市節能65%的標準還有相當大的距離。建筑節能為何會出現重重障礙？筆者試從以下幾個方面加以分析。

　　   有些開發商不愿使用節能墻材房屋建筑材料中70%是墻體材料，尤其外墻是圍護結構的重要組成部分，其保溫效果優劣與否，與使用的墻體材料有著密切的關系。從這個層面上講，建筑如果要達到節能標準，就必須使用優質非黏土類新型節能墻材。由于非黏土類新型節能墻材市場價格比黏土類傳統墻材市場價格高，開發商如果使用，大約要多付出10%的建筑成本。隨著建筑成本的增加，房價必然升高，在房價超出人們承受能力時，大量房屋賣不出去，致使開發商無法從中獲取利潤。因而，有些開發商對使用非黏土類新型節能墻材的熱情并不高，這是節能建筑在有些地方推廣不開的重要因素之一。

　　   消費者望而生畏雖然國家加大了房地產市場調控力度，商品房價格漲幅也有所下降，但遠未到位，一些地區的房價絕對值仍然偏高。資料顯示，2006 年江蘇全省商品房價格仍然呈小幅增長態勢，1～9月份商品房價格為3377元/平方米，與2005年同期相比，上漲幅度為5.7%，按人均住宅30平方米的標準計算，住房總價款是城鎮居民人均可支配收入的8.22倍，而世界銀行提出的房價收入比在3～6倍，這樣看來，漲幅雖然不大，但由于房價基數較大，房價上漲的絕對額對住房消費者購房依然產生很大壓力。另一方面，個別開發商盡管在建筑中使用非黏土類新型墻材，卻借著節能建筑，肆意抬高房價，使節能建筑的價格大大高于普通建筑，讓絕大多數中低收入住房消費者望而生畏。加之住房消費者對節能建筑和住宅舒適度意識的缺失，只關心房價的高低，從而導致住房消費者不愿購買節能住宅。

　　   設計施工人員技術缺失推廣建筑節能是一項技術性非常強的工作，與所使用的建筑材料、規劃設計、工程施工等諸多方面有著密不可分的關系。由于建筑節能技術發展相對滯后，國家規范還比較簡單，設計施工人員在實際操作過程中的技術依據不足。一方面，設計人員缺乏建筑節能專業知識，對非黏土類新型墻材的性能認知不到位，仍然用設計使用黏土類傳統墻材的方法設計節能建筑；有的設計單位雖然也設計使用非黏土類新型墻材，卻不了解當地市場是否有這種墻材，僅僅是應付而已。因此，在施工中不得不多次變更設計圖紙，改用其他材料。另一方面，施工人員缺乏非黏土類新型墻材施工技術，對施工方法不熟悉，施工中仍然沿用黏土類傳統墻材的施工經驗，對非黏土類新型墻材在施工中出現的問題處理不當，造成質量問題，使節能建筑不節能，不僅影響住宅建筑整體性能，影響商品住宅的銷售，而且也嚴重影響建筑節能和新型墻材的推廣。

　　   小城鎮無法進行節能綜合評估2005年7月建設部出臺《公共建筑節能設計標準》以來，各地也紛紛出臺建筑節能新舉措，有的地區要求縣城以上城市新建住宅和民用建筑必須全部達到節能50%的標準，經濟發達地區的鄉鎮可參照實施，這樣的規定和要求是無可非議的。但大多是對設計單位、施工圖審查、監管、以及建設單位的規劃、建設和竣工驗收等方面提出了較為詳細的要求，而對住宅建筑是否真正達到節能標準，沒有具體的實施細則等硬性標準，也沒有較為詳細的操作方法。無意中，給社會造成一種錯覺，好像只要設計單位按節能標準設計、施工圖進行節能審計、有監督管理措施、使用非黏土類新型墻材建造出來的住宅就是節能建筑。如果沒有具體的可操作的詳細的節能綜合評估驗收標準，住宅建筑的節能竣工驗收只能是一句空話，在地級市以上大中城市，不論是建設部門還是設計部門，都有許多建筑節能專家和行家里手，他們可以通過一定的手段檢驗住宅是否達到節能標準，而在縣城及鄉鎮，建筑節能專家和行家里手很少，如何來驗收認定住宅是否達到節能標準？我個人認為，所謂的節能驗收，完全是根據設計圖紙、圖紙審查、使用非黏土類新型墻材等情況是否符合程序，憑主觀作出的判斷，或是僅以圍護結構等單項節能成果就認定是節能建筑。如果連當地有關部門都無法鑒定住宅是否節能，那么住房消費者害怕上當受騙，不愿購買所謂的節能建筑，也在情理之中。因此，不利于建筑節能的推廣。

　　   總的說來，我國當前的建筑節能不容樂觀，在推進過程中還會出現這樣或那樣的制約因素，要走法制之路，健全法律法規，完善相關政策措施和產業技術政策，盡快把部頒《民用建筑節能管理規定》，上升為國家法律法規，上升為國家意識，用法律的手段，確保實現節能50%的標準，才能強力推動建筑節能深入開展。