美政府出狠招限制外資收購 提高收購門檻
英國《金融時報》2月26日報道稱，根據美國政府下屬的外資并購審查機構美國外國投資委員會(CFIUS)正在醞釀的一項新舉措，一旦外資收購交易被裁定危及美國國家安全，相關外國企業可能面臨高達數千萬美元的罰款。業內人士指出，此舉無疑進一步加大了包括中國公司在內的外資機構收購美國企業的難度。
罰金或達銷售收入一成
《金融時報》援引一位熟悉美國政府情況的律師的話報道稱，CFIUS下面的一個專門小組正在向一些外國公司施壓，要求后者如果要在美國從事部分敏感行業收購，就必須先同意接受可能的經濟處罰。
CFIUS是美國政府下屬的一個頗具神秘色彩的機構，專門負責審查相關交易是否影響美國的國家安全，其成員來自美國財政部、司法部、國防部、國土安全部及商務部等12個美國聯邦機構。按照現行規定，有意收購美國企業的外資公司無須事前向CFIUS申報，但后者有權力在交易敲定后進行審查。
上述知情律師稱，在最近的一個個案中，CFIUS甚至將可能對相關外資企業實施的違約罰款定在占該公司銷售收入10%的超高水平。
而據美國財政部負責國際事務的助理部長克雷·勞埃里透露，在去年阿聯酋迪拜港口世界公司收購美國多個港口遇阻之前，美國政府早已將“民事處罰”的條款納入了所謂“減損協議”(mitigationagreements，即減少可能發生損失)中，他同時承認，CFIUS與外國企業達成的減損協議比過去更多。
限外新舉措有些“過頭”
出于國家或是民族利益的考慮，“各國都會采取類似的外資并購限制措施，這本無可厚非。”對于美國方面提高外資收購門檻的做法，中國商務部一位外資研究專家昨天對記者說。
不過，一些處理CFIUS案例的律師質疑，在美國眾多出口控制條例已經設置了經濟處罰的情況下，這個專門小組是否擁有對外資企業實施額外罰款的合法權力。更有法律界人士指出，最新的舉措有“過頭”之嫌。
“我個人覺得，這樣的做法有些過度，”奧睿律師事務所上海代表處的高級顧問唐志華對記者說，“我們接觸的美國公司客戶在中國(從事并購)還從來沒有碰到這樣的情況。”唐志華表示，類似的做法在國際上也很罕見，勢必進一步加大外國企業在美國開展收購的難度。
實際上，近年來美國國內的保護主義勢力日漸抬頭已成不爭事實，最典型的例子莫過于，在去年初收購多個美國港口的迪拜港口世界公司，在短短不到兩個月后便宣布將其轉讓給一家美國實體，只因受到了太多來自美國國內關于該收購危害美國國家安全的壓力。這樣的情形也引起了美國企業界的廣泛擔憂，因為這可能挫傷海外投資者對美國的投資信心。
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