預拌砂漿（含干拌砂漿和濕拌砂漿），又稱干混砂漿、干粉砂漿、商品砂漿，是國內繼預拌混凝土商品化后建筑材料及施工工藝的又一次革命，是提高建筑工程質量、提高施工效率、促進施工機械化的重要手段，是提高資源綜合利用效率、打擊盜采天然砂石、避免現場攪拌對工地及環境的污染的有效途徑，是發展散裝水泥的重要領域。其優勢決定了預拌砂漿是建材發展的必經之路。

    2004年是預拌砂漿發展的宣傳年，2005年是預拌砂漿發展的啟動年。到2005年底，預拌砂漿實際產量已達406.62萬噸，生產能力達1854.75萬噸，預計2006年預拌砂漿產量將超過700萬噸，生產能力將突破2500萬噸。目前，在上海、北京、廣州的影響下，發達地區的省會城市、計劃單列市的預拌砂漿已得到推廣，呈現快速發展的勢頭。預拌砂漿已成為這些城市建材領域的投資熱點。

    在蓬勃的發展勢頭面前，我們應該冷靜下來做一個全面分析，認真思考預拌砂漿發展的潛在危機和瓶頸在哪里。限于篇幅和主題，本文僅就政策扶持方面作初步的討論。

    現在有兩個現象值得關注：一是已投產的砂漿企業實際產量平均只有設計能力的22%；二是個別城市今年的產量可能不如去年，出現市場回縮的苗頭。其原因在于市場沒有真正的全面接受預拌砂漿。這兩年，預拌砂漿發展迅猛，主要是保溫砂漿的帶動，而保溫砂漿的發展，來自于國家強制性的建筑節能政策。但保溫砂漿只是預拌砂漿中一個的產品，按歐洲的數據，其產量比例小于瓷磚粘結砂漿，甚至小于自流平砂漿，所以，保溫砂漿只是預拌砂漿行業發展的先頭兵，遠不是主力。北京和上海市的2005年砂漿總使用量在1000-1200萬噸左右，而保溫砂漿只占20-30萬噸，約為砂漿總量的2-3%，但占預拌砂漿生產總量的25-30%，所以，要保持預拌砂漿行業的快速發展勢頭，必須加大普通砂漿和其他特種砂漿的推廣力度，否則，預拌砂漿行業將不會真正的發展壯大。

    預拌砂漿發源于歐洲，其目的是為了減少勞動力成本，從而降低建筑成本而得以大力推廣應用，企業和市場都接受，不需要政府的更多干涉，另外建筑業對建筑材料要求較高，也促進了預拌砂漿的持續發展。我國推廣預拌砂漿的出發點與歐洲不同，我國勞動力富余且廉價，對施工效率要求不高，對施工環境要求不高，施工機械化水平不高，所以大部分建筑用砂漿仍沿襲現場攪拌，即使家庭裝修現場攪拌水泥砂子。我們推廣預拌砂漿主要是為了保護環境、節約資源和提高建筑工程質量，不是為了減少建筑成本。相反，使用預拌砂漿，將導致單項成本增高，主要因為砂子要烘干、摻和外加劑，另外，預拌砂漿是在工廠生產，產品要上稅，企業管理也有費用。以上海為例，其普通預拌砌筑砂漿的價格約為220元/噸，是現場攪拌砂漿價格的2倍。受成本等因素制約，落后的施工方式還有較大的生存空間。

    所以，就我國國情而言，沒有政策是無法推動預拌砂漿（尤其是普通砂漿）的發展。正是趨于這樣一種認識，近幾年國家有關部門和各地政府相繼出臺了一系列政策（見下表）。2004年，商務部等五部二局聯合頒布了《散裝水泥管理辦法》，辦法中規定，縣級以上地方人民政府有關部門應當鼓勵發展預拌混凝土和干混砂漿。同年，建設部下發的《建設部推廣應用和限制使用技術》公告中，也將預拌砂漿列為推廣應用的范圍。北京、上海、天津、廣州等12個城市制定頒發了推廣使用預拌砂漿的政策。北京、上海、廣州、深圳等城市都已編制了適合地方應用特色的干混砂漿應用技術規程，為推廣預拌砂漿提供了技術依托。

    據悉，在赴北京散辦調研之后，商務部、建設部等部門加快了推廣發展預拌砂漿的步伐。專門針對預拌砂漿的政策也正在醞釀、起草中。可以預料，預拌砂漿全面發展的春天即將到來。