墻材革新與建筑節能是一項功在當代、利在千秋、蔭及子孫的大業。加快墻改進程是貫徹落實節約能源長期戰略方針和保護土地、保護環境兩項基本國策的重要措施，是關系到我國可持續發展戰略的根本大計。

　　鎮江市蘊藏著豐富的石灰石礦藏，全市低山丘陵山地占51.1%%，為混凝土砌塊、黏土磚生產提供了優質資源。目前，全市耕地面積約為15.73萬公頃，人均耕地面積約0.87畝，接近聯合國規定的人均0.8畝的警戒線標準，且一次能源嚴重不足。因此，建設成為一個新型的節約型城市，對鎮江市來說已是一項十分緊迫的任務。

　　隨著鎮江市城鎮化進程的加快和現代科技的高速發展，墻材事業面臨著機遇與挑戰并存的發展時期，為此，鎮江市審時度勢，瞄準目標，以新的思維方式尋求新的發展思路，在務實創新中實現新的突破、新的發展，使鎮江市墻改工作富于創造性，體現了時代性，突出了特色性。“十五”期間，全市通過墻材革新，實現節約土地約0.57萬畝，節約能源約16萬噸標煤，利用廢渣約156萬噸，社會、經濟與環境效益明顯。銳意進取墻改取得新突破

　　經過“十五”的努力，全市墻改工作在五個方面取得了突破：

　　———在磚瓦窯整治方面取得了突破。在2001年底，全市實心黏土磚產量高達7.53億塊，村村建窯，處處冒煙，嚴重破壞耕地，污染環境。五年來，全市大力開展磚瓦窯業治理整頓工作，市人大、市政協對磚瓦窯業整治工作極其重視，市人大將磚瓦窯業整治工作列入了重要工作議程。政府也多次出臺有關磚瓦窯業整治工作的規范性文件。今年，市政府又下發了《關于公布首批關閉磚瓦窯廠名單的通知》（鎮政發 2005 60號）。市經貿、國土、建設、工商、環保等部門聯合作戰，摸清了全市磚瓦企業的情況，及時向市政府提供磚業窯業整治的決策建議，并對違規生產企業按有關的法律法規進行了處罰，遏制了全市亂建磚瓦窯的現象，關停了一批磚瓦企業，實心黏土磚產量年平均下降幅度在10%%以上，2005年黏土實心磚產量已下降至4.77億塊標磚。

　　———在城鎮禁用實心黏土磚方面取得了突破。全市“禁實”工作，橫向已拓展至鄉鎮，縱向已延伸至正負零零線以下。列入國家首批170個大中城市限時禁用實心黏土磚的鎮江、丹陽、揚中市區比國家要求提前半年，于2002年6月30日實現“禁實”；2002年底，句容市、丹徒區提前一年達到江蘇省“禁實”目標要求；2004年底，全市城區各類建筑“禁實”擴展到正負零零以下墻體、圍墻、女兒墻、門窗嵌磚等部位；全市有37%%的鄉鎮實現“禁實”目標，為有效地推進鎮江市墻改各項工作的深入發展，也為向廣大農村推進墻材革新創造了條件。

　　———在推進新墻材生產方面取得了突破。近年來，市墻改辦一直堅持為企業服務的宗旨，充分運用政策、技術及資金等手段，積極支持新墻材企業發展。扶持鎮江伊斯特新型建材公司全套引進美國哥倫比亞公司20萬m3裝飾承重砌塊生產線，該生產線的投產大大提升了鎮江市新墻材產品的檔次和水平，從而帶動全行業生產技術和管理水平的提高，一大批上檔次的新墻材項目紛紛上馬投產。此外，節能保溫性能好的三排孔輕集料砌塊的批量生產，為鎮江市建造節能達50%%要求的節能建筑提供了又一可供選擇的墻材產品。全市非黏土新墻材生產企業已由2001年的7家，發展到現在的38家，品種多達30多個，年產量11億塊標磚，已占墻材總量的65%%，不僅產品質量有了很大的提高，而且在綜合利用資源方面也取得了突破。新墻材生產利廢面已深入粉煤灰、爐渣、煤矸石、脫硫石膏等領域。五年來，鎮江市開發研制的新墻材產品均為非黏土類制品，已形成磚、塊、板、瓦四個大類，新型墻材生產基地已基本形成，可滿足建筑業的需求。有部分產品的開發與應用成果處于省內領先水平，承重、裝飾、保溫的多功能砌塊獲國家實用型專利。

　　———在新墻材應用方面取得了突破。為進一步加大非黏土新墻材使用的力度，市建設局與市墻改辦密切配合，積極執行國家“限黏禁實”的要求，加強建筑工程的閉合管理，規范參建各方行為，在工程實施中嚴把三道關。嚴把建筑工程施工圖審查關：對不符合墻改要求的圖紙將不予通過；嚴把建筑工程主體驗收關：對新墻材應用不符合要求的工程，不予返退墻改專項基金；嚴把質檢監督關：對不符合使用新墻材要求的工程驗收不予通過。去年開始，全市各類建筑中非黏土新墻材應用比例大幅增長，市區框架建筑全面使用非黏土新墻材，非黏土類新墻材在建筑工程正負零零線以上的應用比例已達80%%以上，正負零零線以下的應用比例已達100%%。更可喜的是，在已完成的37個“禁實”鄉鎮中，新墻材得到廣泛的應用，并得到老百姓的認可。一大批開發公司積極利用新墻材，恒順房地產開發公司首開將具有承重、裝飾、保溫等多功能的混凝土砌塊應用于國家康居示范工程先河，并取得了成功；榮信房地產開發公司將新墻材應用與建筑節能密切結合，將“米山人家”建成了全省節能建筑示范小區；江蘇科技大學、江蘇大學、常發集團、紅豆置業在“華都名城”、“香江花城”等工程應用新墻材的基礎上，將非黏土新墻材的應用全面拓展到了基礎工程，成為鎮江市非黏土新墻材應用的典范。這些項目的非黏土類新墻材應用比例都已達100%%。

　　———在推廣節能建筑方面取得了突破。組織了三個節能建筑試點，其中，“恒美嘉園”全面實施建筑節能，竣工后經江蘇省建筑工程質量檢測中心現場對房屋外圍護結構熱阻測試，完全滿足《江蘇省民用建筑熱環境與節能設計標準》DB32/487 2001節能50%%的要求，多層和小高層墻面平均傳熱阻值分別為0.68m2.k/w和0.88m2.k/w；“米山人家”獲省建筑節能示范小區；“嘉慧花園”通過省節能專項驗收。這些試點為推廣節能建筑樹立了樣板，積累了經驗，取得了較好的社會和環境效益，真正實現了高舒適度，低能源消耗的居住環境，保障了居住者長久的舒適和安逸。

　　鎮江市的墻材革新工作雖然取得了一定的成績，但與先進城市相比，我們還存在著一定的差距，突出表現為：全市黏土實心磚生產企業數量偏多，節能建筑比例較低，具有建筑節能效果的新墻材產品品種較少等。這些問題的存在，不僅進一步消耗鎮江市有限的耕地資源，而且由于建筑能耗的大幅增加，導致能源供需矛盾進一步加劇，一定程度上制約了鎮江市經濟的健康發展。全力爭先明確墻改新任務

　　“十一五”期間，鎮江市建筑業還將保持高速發展的態勢，年開工建筑面積約為200萬平方米，對墻材產品量的需求將保持一個相對穩定的增長，同時，隨著住宅產業現代化的推進和節能建筑、生態建筑、綠色建筑、低能耗建筑、超低能耗建筑的推廣，將為鎮江市墻材革新與推廣節能建筑工作提供極為良好的機遇。因而，“十一五”對鎮江市墻材革新與推廣節能建筑工作來說，機遇和挑戰并存，是一個必須緊緊抓住并且大有作為的重要戰略機遇期。為此，我們要實現三大任務：一是在禁用黏土實心磚、限用黏土空心制品的基礎上逐步實現禁產黏土實心磚、禁用黏土空心制品的目標；二是大力發展符合建設節約型社會要求、符合發展循環經濟要求、綜合與合理利用資源與能源的新型墻材產品全面替代黏土制品；三是全面推廣節能建筑。克難奮進實現墻改新發展

　　要完成上述任務，鎮江市墻材革新工作任重道遠，為此，我們要做好以下工作：

　　（一）以市場為導向，大力扶持主導產品的發展

　　隨著全面推進住宅產業現代化和城鎮“禁實“目標的實現，建筑市場對新墻材的需求量日益增大。今后鎮江市將從政策、資金、稅收等方面給予積極支持，促其上檔次、上水平、成規模，逐漸壯大鎮江市新墻材生產基地，真正形成氣候，在替代黏土墻材中起到主力軍作用。同時要對積極開發生產使用主導產品的新墻材企業、設計、建設、施工單位給予適當的獎勵。

　　（二）堅決貫徹執行國辦發33號文，鞏固市區“禁實”成果，繼續推進鄉鎮“禁實”

　　限時禁用黏土實心磚是我國加快墻材革新事業的一項重大戰略部署，是關系到節能、節土、保護環境的大事，是確保國民經濟持續發展的需要。“禁實”涉及方方面面、眾多部門，因此我們必須要提高認識，加強領導，通力合作，各負其責。我們將制訂計劃，狠抓落實，同時，鎮江市將逐步建立起新墻材替代產品的品種、數量、供應和質量保障體系，確保“禁實”工作落到實處。

　　（三）堅持以建筑應用為龍頭，加大推廣應用力度

　　適應住宅產業現代化要求，更好地為建筑應用服務，是墻改工作的根本所在。鎮江市將進一步將新墻材應用項目落實到具體建設業主，責任到有關設計、施工單位。進一步抓好示范建筑。特別要注重與建筑節能相結合的新墻材在公共節能建筑上的示范試點，運用典型引路，帶動面上成片開發，防止一哄而起、對新墻材產品產生不良影響。進一步鞏固應用成果，拓展村鎮新墻材應用。隨著城市化進程的加快、中心鎮的興建、農民建房熱的持續，農村對墻材的需求量越來越大，要抓住城鄉協調發展的大好時機，把應用新墻材的注意力擴展到農村建設上，去占領這個廣闊市場。

　　（四）組織科研攻關，突破應用技術難點

　　隨著新墻材產品的增多及建筑結構體系的變化，必須加大對應用技術的研究。墻材革新與建筑節能密不可分。鎮江市能源、資源短缺，又地處我國典型的夏熱冬冷過渡地帶，寒暑期長，加快推行建筑節能，改善市民的居住條件，已刻不容緩。近期內，我們要對節能墻材進行攻關，為節能建筑提供高強度、自重輕、隔熱隔音性能好、砌筑效率高的環保型墻材產品。同時要研究適應本市新建建筑體系所需的新型墻體材料及研究各類墻體專用施工器材、技術工法和操作規程。要增加科技投入，組織有關高等院校、科研、設計等單位的技術力量進行攻關研究，以更好地為推進鎮江市墻材革新工作向縱深發展。

　　（五）繼續堅定不移地控制總量，淘汰落后生產能力，制止低水平重復建設

　　在加快發展新型墻材的同時，要大力協助有關部門按有關規定，通過整頓引導，堅決把實心黏土磚產量降下來，為新墻材的推廣應用騰出市場空間。要堅決貫徹執行《關于公布首批關閉磚瓦窯廠名單的通知》（鎮政發 2005 60號），做好34座磚瓦企業的關閉工作。堅決淘汰落后生產能力，嚴格執行國家經貿委第六號令《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》中的規定，加大整治磚瓦企業力度，對違規生產黏土實心磚的企業堅決按有關政策予以取締和處罰。要從政策、資金等方面積極扶持實心黏土磚廠改產新墻材，還要促進新墻材企業上規模，鼓勵企業創名牌。

　　近期頒布的《國務院辦公廳關于進一步推進墻體材料革新和推廣節能建筑的通知》（國辦發 2005 33號），是自國務院國辦發 1992 66號文件下發以來的又一次頒發的關于墻材革新建筑節能工作里程碑式的重要文件，文件對墻材革新和建筑節能工作提出了新的內容、措施及更高的要求。國家將通過立法來加強墻材革新與推廣節能建筑工作，標志著國家對墻材革新和推廣節能建筑工作的高度重視。鎮江市要緊緊抓住這個大好時機，開拓創新，乘勢而上，推進墻材革新取得新成果。