目前多種因素制約導致機械租賃業發育不良
2005-08-18 00:00
長期以來，施工機械設備一直從屬于施工企業，以服務于本企業施工為目的，導致機械設備的利用率低、投資效果差。同時由于各企業購置的機械設備幾乎相似，重復投資嚴重，造成社會資產的嚴重積壓。機械設備嚴重老化，閑置設備量大成為施工企業的沉重負擔，限制了機械設備的發展與進步。社會主義市場經濟體制確立之后，必須講求設備的投資效益。要使施工機械社會化，必須盡快建立機械設備社會租賃市場，以此盤活機械設備固定資產，體現投資效果，提高機械設備的利用率，實現機械更新換代。建立機械設備社會租賃市場，可以提高機械設備管理、使用、維修、保養的水平， 有利于降低消耗，節約人力、物力、財力；有利于開展技術培訓和國際交往，提高自身的素質。但是由于諸多因素的影響，我國機械設備租賃業的發展受到嚴重制約。
租賃業管理缺乏統一歸口部門
目前，我國有三類由三個不同部門審批和管理的租賃公司：一是由原中國人民銀行批準、屬于非銀行金融機構類的金融租賃公司；二是由原外經貿部批準、具有準金融機構性質的中外合資租賃公司；三是作為一般工商企業，由原國內貿易局主管、附屬于制造廠商、以產品促銷為目的的非金融機構內資廠商類租賃公司。在法律地位、準入門檻、業務范圍、稅收待遇等方面，三類公司處于不平等競爭狀態，存在“對外開放、對內限制”的傾向。譬如，金融租賃公司和中外合資租賃公司，可從事融資租賃業務，而內資廠商類租賃公司則無此資質。再如，金融租賃公司注冊資金的底線是5億元，并對資產負債比例、資本總額占風險資產的比例、對外擔保比例等都有嚴格規定；而對中外合資租賃公司，僅對注冊資金、資本總額與風險資產的比例有所要求。現有的管理體制權力分散、責任不清，容易產生相互摩擦、相互推諉的現象，難以在政策上協調統一，使我國的租賃業管理陷入有名無實的“真空地帶”。
缺乏保護租賃業發展的租賃法規
目前我國尚無一部系統完備的、旨在保障租賃當事人合法權益的租賃法，致使租賃業長期處于“無法可依，無章可循”的環境之中。只是在《經濟合同法》、《民法通則》、財政部的有關文件及專業銀行自行制定的金融租賃暫行辦法中有一些簡單的規定，遠不能適應租賃業現實的需要。租賃業無法可依，租賃合同當事人沒有統一的行為規范，租賃合同的合法權益難以得到有效保障。在工程投標、資信審查中，租賃業的合法性也未得到保護，嚴重阻礙了我國租賃業的正常運營和健康發展。
缺乏扶持租賃業發展的財稅政策
國外為扶持租賃業務的發展，大多實行財務稅收優惠政策。而我國則長期將租賃融資視作貸款，在稅收上視同一般商業行為，一般銀行不受理租賃業的抵押貸款及銀行信用擔保，保險業也不參與租賃業的保險工作，這已成為租賃市場正常發展的障礙。
租賃業務種類單一
目前，我國租賃業基本上限于一般性進口融資租賃和兼營性的實物租賃，在融資租賃中諸如回租、出口租賃等業務幾乎沒有開展。在實物租賃業務中還很少開展以租代售業務。導致租賃形式單一的原因是多方面的，有國有資產管理制度的束縛，賣方信貸及信用保險的不配套，租賃媒介的信譽度及國有經濟懼怕風險等原因，最為明顯的是制造廠商只售不租的現象與國外同類企業產生明顯的差距。這些原因鉗制了我國租賃形式多樣化的發展。
拖欠租金十分嚴重
由于我國租賃市場的不規范，企業間惡性競爭，不僅亂壓價格，拖欠租費，導致租賃公司資金周轉困難。據有關資料顯示，幾乎沒有一家從事租賃的企業不被拖欠租金的，租金回收率能達到50%%已屬不易，有的公司被拖欠租金達數百萬元，甚至上千萬元。巨額租金拖欠使各租賃公司陷入嚴重的經營困境。隨著我國市場經濟體制的確立及逐步完善，相信我國租賃業作為一個新興行業，一定能肩負起歷史的責任，不斷發展壯大。
租賃業管理缺乏統一歸口部門
目前，我國有三類由三個不同部門審批和管理的租賃公司：一是由原中國人民銀行批準、屬于非銀行金融機構類的金融租賃公司；二是由原外經貿部批準、具有準金融機構性質的中外合資租賃公司；三是作為一般工商企業，由原國內貿易局主管、附屬于制造廠商、以產品促銷為目的的非金融機構內資廠商類租賃公司。在法律地位、準入門檻、業務范圍、稅收待遇等方面，三類公司處于不平等競爭狀態，存在“對外開放、對內限制”的傾向。譬如，金融租賃公司和中外合資租賃公司，可從事融資租賃業務，而內資廠商類租賃公司則無此資質。再如，金融租賃公司注冊資金的底線是5億元，并對資產負債比例、資本總額占風險資產的比例、對外擔保比例等都有嚴格規定；而對中外合資租賃公司，僅對注冊資金、資本總額與風險資產的比例有所要求。現有的管理體制權力分散、責任不清，容易產生相互摩擦、相互推諉的現象，難以在政策上協調統一，使我國的租賃業管理陷入有名無實的“真空地帶”。
缺乏保護租賃業發展的租賃法規
目前我國尚無一部系統完備的、旨在保障租賃當事人合法權益的租賃法，致使租賃業長期處于“無法可依，無章可循”的環境之中。只是在《經濟合同法》、《民法通則》、財政部的有關文件及專業銀行自行制定的金融租賃暫行辦法中有一些簡單的規定，遠不能適應租賃業現實的需要。租賃業無法可依，租賃合同當事人沒有統一的行為規范，租賃合同的合法權益難以得到有效保障。在工程投標、資信審查中，租賃業的合法性也未得到保護，嚴重阻礙了我國租賃業的正常運營和健康發展。
缺乏扶持租賃業發展的財稅政策
國外為扶持租賃業務的發展，大多實行財務稅收優惠政策。而我國則長期將租賃融資視作貸款，在稅收上視同一般商業行為，一般銀行不受理租賃業的抵押貸款及銀行信用擔保，保險業也不參與租賃業的保險工作，這已成為租賃市場正常發展的障礙。
租賃業務種類單一
目前，我國租賃業基本上限于一般性進口融資租賃和兼營性的實物租賃，在融資租賃中諸如回租、出口租賃等業務幾乎沒有開展。在實物租賃業務中還很少開展以租代售業務。導致租賃形式單一的原因是多方面的，有國有資產管理制度的束縛，賣方信貸及信用保險的不配套，租賃媒介的信譽度及國有經濟懼怕風險等原因，最為明顯的是制造廠商只售不租的現象與國外同類企業產生明顯的差距。這些原因鉗制了我國租賃形式多樣化的發展。
拖欠租金十分嚴重
由于我國租賃市場的不規范，企業間惡性競爭，不僅亂壓價格，拖欠租費，導致租賃公司資金周轉困難。據有關資料顯示，幾乎沒有一家從事租賃的企業不被拖欠租金的，租金回收率能達到50%%已屬不易，有的公司被拖欠租金達數百萬元，甚至上千萬元。巨額租金拖欠使各租賃公司陷入嚴重的經營困境。隨著我國市場經濟體制的確立及逐步完善，相信我國租賃業作為一個新興行業，一定能肩負起歷史的責任，不斷發展壯大。
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