2021年1月14日，黑龍江省工業和信息化廳、黑龍江省生態環境廳印發關于進一步做好水泥常態化錯峰生產的通知，要求所有水泥熟料生產線因時因地制宜，精準施策安排好錯峰生產。  

通知明確了通用水泥和特種水泥的錯峰生產安排：  

通用水泥：每年自10月15日至次年3月15日實行常態化錯峰生產，各企業根據生產安排和熟料儲備情況，結合環境空氣質量開展年度錯峰生產，錯峰時長在完整供暖期內不能少于連續5個月。  

特種水泥：每條生產線停窯時間由屬地市地工業和信息化主管部門會同生態環境部門自行確定，但全年錯峰時間不應低于5個月。  

通知還明確，有全年協同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務的生產線，達到設計處理數量的(設計處理量以企業向環保環評部門報各批準的項目可研日處理垃圾量為準)可以不進行錯峰生產。  

文件全文如下：  

黑龍江省工業和信息化廳  

黑龍江省生態環境廳  

關于進一步做好水泥常態化錯峰生產的通知  

黑工信原聯函[2021]25號  

各市(地)工信主管部門、生態環境局，省水泥協會，省內相關水泥企業:  

按照《工業和信息化部生態環境部關于進一步做好水泥常態化錯峰生產的通知》(工信部聯原[2020]201號)要求，為進一步貫徹落實《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省促進建材行業穩增長調結構增效益實施方案的通知》(黑政辦規[2017]17號)精神，進一步鞏固去產能成果，促進水泥行業綠色低碳發展和質量效益提升。現就進一步做好水泥常態化錯峰生產工作通知如下：  

一、提高政治站位，強化責任擔當  

當前，水泥產能嚴重過剩的結構性矛盾依然存在，大氣污染防治攻堅戰任務仍然艱巨。全行業要深入學習領會習近平生態文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會，省委十二屆八次全會精神，牢固樹立新發展理念，適應水泥錯峰生產常態化要求，科學謀劃、分類指導、差異管控、落實責任，加強績效分級和區域聯動，合理縮短水泥熟料裝置運轉時間，化解我省水泥行業產能利用率不足矛盾，有效壓減過剩產能，避免水泥熟料生產排放與取暖污染排放疊加，減輕采暖期大氣污染，促進水泥行業提高綠色生產水平，加快實現高質量發展。  

二、因時因地制宜，精準施策安排好錯峰生產  

推動水泥錯峰生產地域和時間常態化，所有水泥熟料生產線都應進行錯峰生產。  

(一)通用水泥  

1，生產通用水泥熟料的生產線，每年自10月15日至次年3月15日實行常態化錯峰生產，各企業根據生產安排和熟料儲備情況，結合環境空氣質量開展年度錯峰生產，錯峰時長在完整供暖期內不能少于連續5個月。  

2.有全年協同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務的生產線，達到設計處理數量的(設計處理量以企業向環保環評部門報各批準的項目可研日處理垃圾量為準)可以不進行錯峰生產，沒達到的，按照實際處理量與設計處理量比例進行錯峰生產，由省水泥協會根據企業提供的處理數量及政府補貼款金額確定實際處理量，報省工信廳認定具體錯峰生產停窯時間，企業應建符合環保要求的儲存庫，做好停窯期間城市生活垃圾及有毒有害廢棄物的臨時儲存工作。  

3.利用電石渣生產水泥熟料的生產線在錯峰生產期間不能停窯的，應在省工信廳組織下與當地非電石渣水泥熟料生產企業溝通協調，通過“錯峰置換”參與錯峰生產。  

(二)特種水泥  

專門生產特種水泥的熟料生產線，每條生產線停窯時間由屬地市地工業和信息化主管部門會同生態環境部門自行確定，但全年錯峰時間不應低于5個月。  

三、統籌協調謀劃，處理好錯峰生產和經營管理的關系  

各水泥企業要提前謀劃、科學組織，保障水泥市場供應和員工工資福利。年度停、開窯具體時間需提前向當地工業和信息化、生態環境主管部門報各，并接受定期檢查。錯峰生產期間統籌做好水泥窯、環保設施檢修及技術改造等工作，著力改善生產環境，深化環境治理，發揮好工會作用，結合業務工作開展豐富多彩的職工活動。骨干企業要充分發揮引領帶頭作用，持續推進行業治理體系和治理能力現代化，做好“六穩”工作、落實“六保”任務。  

四、加強部門協調，加大環保監督檢查力度  

各市(地)工業和信息化主管部門應會同生態環境部門加大落實和檢查力度，監督企業認真執行相關法律法規和強制性標準，強化對企業環保設施運行情況檢查，促進環境績效水平不斷提升。按照企業報各的錯峰期間停、開窯時間安排，進行常態化實地核實，停、開窯時必查，期間至少抽查一次，并做好記錄和資料(照片、錄像等)采集工作。對不執行行規行約、不守信、不開展錯峰生產的企業，必要時進行約談，拒不改正的要在下一年省工信廳按年度更新并公告的本地區水泥熟料生產線清單中注明，限制其生產線產能作為產能置換指標交易。  

五、發揮協會作用，開展行業自律  

省水泥行業協會要大力引導和協調督促相關企業加強自律，認真組織行業內水泥熟料生產企業簽訂《××~××年度錯峰生產自律公約》，認真落實工業和信息化、生態環境主管部門的工作部署，同時做好泛東北地區水泥行業的區域協同合作，防止違規企業利用錯峰生產哄抬水泥產品價格，保障市場穩定供給。  

六、強化輿論引導，營造良好氛圍環境  

利用傳統媒體、新型媒體等各種渠道大力宣傳錯峰生產對化解過剩產能、節能減排、促進行業提質增效的重大意義，增強水泥企業的責任感、榮譽感和自律意識，營造良好輿論氛圍。各市(地)工業和信息化、生態環境主管部門要進一步暢通舉報渠道，及時向社會公開電話、傳真、電子郵箱、網絡等多種舉報渠道;對不執行行規行約、不守信、不開展錯峰生產的企業公開曝光。  

七、認真總結經驗，夯實錯峰生產常態化機制  

各市(地)工業和信息化、生態環境主管部門要加強協調配合，及時掌握水泥錯峰生產執行情況，保障水泥常態化錯峰生產平穩有序、順利進行。對上一年度錯峰生產執行情況，要認真總結好經驗好做法并予以宣傳，對落實不到位的負面典型及時通報處理，認真總結本地區水泥錯峰生產執行情況、存在的問題、取得的成績、典型經驗及意見建議等情況，并形成書面材料于每年4月底前分別報送省工信廳和省生態環境廳。  

特此通知。