探索建立京津冀固廢聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制，提升工業(yè)固廢資源綜合利用水平

近日，來(lái)自天津市的4000余噸一般固體廢物污泥運(yùn)抵承德金隅水泥有限責(zé)任公司后，經(jīng)過(guò)窯外預(yù)分解，被送上水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)線，在高溫下，這些“廢物”被徹底消納，實(shí)現(xiàn)了“污泥”變“水泥”的蝶變。

這是河北省承德市首次嘗試跨省接收一般固廢污泥，并進(jìn)行無(wú)害化、減量化、資源化處置的一個(gè)實(shí)踐。承德市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)孫雷介紹說(shuō)，“這也是承德在京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中，積極探索建立固體廢物污染防治跨行政區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制，共同維護(hù)區(qū)域環(huán)境安全的一次有益探索。”

提升處置能力，為跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治提供保障

提升處置能力和水平，是開(kāi)展固體廢物跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的基礎(chǔ)保障。

“水泥窯協(xié)同處置固體廢物，具有全過(guò)程無(wú)異味、無(wú)泄漏的優(yōu)勢(shì)，處置后產(chǎn)生的殘?jiān)梢宰鳛樗嗯淞希瑢?shí)現(xiàn)資源化。”承德金隅水泥有限責(zé)任公司總經(jīng)理宋杰明介紹說(shuō)。

正是看中了水泥窯協(xié)同處置工業(yè)固廢的優(yōu)勢(shì)，承德市興隆縣與瀚景綠源環(huán)保科技承德有限公司合作，通過(guò)PPP合作形式，利用現(xiàn)有水泥熟料生產(chǎn)線，對(duì)轄區(qū)生活垃圾和市政污泥進(jìn)行處置，截至目前已無(wú)害化處置固體廢物10萬(wàn)噸。

據(jù)了解，目前承德市共有水泥企業(yè)9家，其中5家具備協(xié)同處置固體廢物能力，經(jīng)核算，年可協(xié)同處置一般固體廢物33萬(wàn)噸。

在其他工業(yè)固廢處置利用方面，承德市共有工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置單位1家、醫(yī)療廢物處置單位兩家、廢鉛蓄電池收集試點(diǎn)單位兩家，生活垃圾處理設(shè)施9座，在基本實(shí)現(xiàn)全市危險(xiǎn)廢物、廢鉛蓄電池收集處置全覆蓋的同時(shí)，具備跨區(qū)域接收、處置的能力和水平。

在跨省開(kāi)展固體廢物接收、處置之前，承德市探索開(kāi)展了省內(nèi)的跨市聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制。自2018年起，位于承德市的河北金隅紅樹(shù)林環(huán)保技術(shù)有限責(zé)任公司，承接了跨區(qū)域污染土壤處置工程項(xiàng)目，3年來(lái)，共接收處置污染土壤4.06萬(wàn)噸，全部完成無(wú)害化處置。

推進(jìn)環(huán)京綠色砂石骨料基地建設(shè)

承德是礦業(yè)大市，尾礦累計(jì)存積量約30億噸，每年還有新增的尾礦和廢石，給環(huán)境安全帶來(lái)較大壓力。

承德市以提高資源利用效率為核心，著力提升工業(yè)固體廢物資源綜合利用水平。承德市嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入管控，依法強(qiáng)化企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，近兩年采礦業(yè)減排一般固廢在386萬(wàn)噸左右。在利用資源化方面，做好工業(yè)固體廢物綜合利用頂層設(shè)計(jì)，承德市聚焦循環(huán)利用，先后編制了市縣兩級(jí)尾礦資源綜合開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃，著力形成規(guī)范化、多途徑、高附加值的工業(yè)固廢綜合利用處置的工作體系和發(fā)展格局。提升固體廢物綜合利用水平，承德市組建成立河北睿索固廢工程技術(shù)研究院，堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新帶動(dòng)，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

加強(qiáng)大宗固體廢物綜合利用，承德市以國(guó)家工業(yè)固廢綜合利用示范基地為平臺(tái)，抓住北京疏解非首都功能工作的有利時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)環(huán)京綠色砂石骨料基地建設(shè)，2019年3月，承德市與北京市住建委簽署了《綠色砂石骨料基地建設(shè)合作備忘錄》，承德寶通礦業(yè)有限公司、灤平聚源礦業(yè)、承德華沃筑嘉建筑材料有限公司確定為環(huán)京綠色砂石骨料基地，年供應(yīng)北京砂石骨料3000萬(wàn)噸，有效推動(dòng)了大宗固廢的綜合利用。

記者了解到，目前，承德累計(jì)實(shí)施尾礦制備新型建材項(xiàng)目130余個(gè)，現(xiàn)有尾礦制備砂石骨料企業(yè)60余個(gè)，工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)品已涵蓋墻體材料、路面材料、砂石骨料等10大系列70多種產(chǎn)品，年利用尾礦、廢石及其他工業(yè)固廢7000多萬(wàn)噸，全市尾礦綜合利用率達(dá)到23%、綜合利用處置率達(dá)到72%。此外，承德市還建有建筑垃圾處理設(shè)施（消納場(chǎng)）12座，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到50%以上、資源化利用率達(dá)到20%以上。

建起固體廢物動(dòng)態(tài)信息管理平臺(tái)

點(diǎn)多面廣的醫(yī)療廢物一直以來(lái)是監(jiān)管的難點(diǎn)和重點(diǎn)，去年以來(lái)，承德市生態(tài)環(huán)境局全面強(qiáng)化了醫(yī)療廢物的全流程監(jiān)管。

依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)廢暫存點(diǎn)，承德市從醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等4個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)醫(yī)療廢物有效管控和規(guī)范化管理，形成了“鎮(zhèn)收集、縣周轉(zhuǎn)、無(wú)害化處置”模式。

“在新冠疫情防控期間，承德市對(duì)醫(yī)療廢物、廢棄口罩等廢物收集處置開(kāi)展了3次全面的排查和整治，確保了醫(yī)療廢物及時(shí)、安全、有效處置。”承德市生態(tài)環(huán)境局固體廢物和化學(xué)品科科長(zhǎng)魏錚介紹說(shuō)，目前，承德市有各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4526家，年產(chǎn)生醫(yī)療廢物約2200噸，現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)醫(yī)療廢物處置機(jī)構(gòu)兩家、醫(yī)療廢物集中儲(chǔ)運(yùn)中心9家。今年以來(lái)共收集、處置醫(yī)療廢物1634.84噸、日均7.4噸。

強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，承德市緊盯工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展了全覆蓋排查整治。目前，全市建立起了固體廢物動(dòng)態(tài)信息管理平臺(tái)，620家涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)管，年度申報(bào)率超過(guò)99%。

承德建立起了“一長(zhǎng)三員、四位一體”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，在推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管的同時(shí)，建立健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉危險(xiǎn)廢物、固體廢物的環(huán)境違法行為，2020年以來(lái)，共立案查處涉固體廢物、危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法案件38件，有力維護(hù)了生態(tài)環(huán)境安全。