水泥是極為常見的與國計民生密切相關的大宗工業產品，“剛性需求”及“短腿”是其基本特性。因此，科學合理的布局水泥生產線，加速水泥生產技術升級，降低能耗和污染物排放，是水泥產業更好地服務于經濟建設、改善民生的關鍵。

近年來，隨著國家經濟發展重心向中西部地區轉移，云南省滇西南地區經濟出現了前所未有的高速發展，磨憨國家一級口岸、玉磨鐵路、沿邊高速、沿邊高鐵等一大批重點工程項目正在規劃和實施當中，水泥需求量不斷增加。尤其是西雙版納傣族自治州，與緬甸、老撾接壤，是國家實施“一帶一路”倡議的重要窗口，近年來隨著當地各類建設的加快，水泥需求的增速遠遠高于全國平均水平。

水泥供不應求 價格一度突破700元/噸

與國內多數地區水泥產能嚴重過剩不同，西雙版納區域產能卻呈現嚴重短缺。在市場需求持續大幅增長的背景下，導致當地水泥價格大幅高于云南省水泥均價。

據資料顯示，西雙版納州僅有2500噸/d熟料水泥生產線1條，產能75萬噸，年產水泥110萬噸。而2018年全州水泥需求量400萬噸，2019年增加到480萬噸，預計2020年將達到500萬噸左右，缺口近80%。缺口部分水泥大部分來自普洱、玉溪、臨滄等地，最遠運距達到500公里左右，僅運輸成本就需160-180元/噸。即使如此，仍然無法保障當地水泥市場需求，經常出現斷供現象，甚至影響到部分重點工程的水泥保障。

知情人士稱，受運費和供給不足等因素影響，西雙版納州水泥市場價格遠高于全省平均水平。2019年，云南全省平均市場價格360～370元/噸；西雙版納州平均市場價格550～600元/噸（部分鐵路重點工程到位價超過700元/噸），高出全省平均價格近200元/噸。

水泥價格高漲，不僅僅容易導致工程建設成本增加，進而降低基礎建設投資效率。如按西雙版納水泥總需求、云南省與西雙版納州的水泥平均價格差測算，僅因水泥價格因素，給本就經濟欠發達的西雙版納州的發展投資成本和百姓住房建設成本，每年增加8-10億元的額外支出。

同時，外來水泥由于運輸距離遠，還會造成大量的資源浪費和尾氣、粉塵排放等問題，對西雙版納熱帶雨林自然保護區的環境帶來影響。

不實報道致使云南尖峰大展項目建設停滯

照理說，基于上文提到的原因，在西雙版納州按照國家政策規定建設一條現代化水泥生產線極為必要。對于改善當地水泥供給緊張局面，推動水泥產能升級，更好地服務地方經濟建設也具有重要意義。

然而，現實并沒有按照這樣的“劇本”發展。

去年初，為改善當地水泥供給緊張局面，并推動行業整體技術升級，根據云南省對水泥產業的發展規劃，云南尖峰水泥有限公司和勐遠大展水泥有限公司合資成立云南尖峰大展水泥有限公司，擬在西雙版納州勐臘縣勐侖鎮曼賀科村籌建一條4000t/d熟料生產線。之后，該項目依法依規地完成了產能置換等一系列前期工作。

但是，到了即將舉行聽證會的關鍵節點，項目推進工作卻出現了變數。去年10月中下旬，部分網站和微信公眾號連續出現《警示！云南西雙版納不宜新建水泥熟料生產項目》《“生態綠洲”要建4000t/d生產線？協會“上書”工信廳建議停建》《院士專家把脈為云南水泥高質量發展建言獻策》等文章，目標直指尖峰大展水泥項目，引起了有關部門的關注，使本在有序推進的許多工作受阻。

而據知情人士表示 ：網絡報道內容失實；云南省水泥協會從未組織過所謂的“院士專家把脈”；項目選址根本不涉及生態紅線，不涉及自然保護區、名勝風景警告等環境敏感區域；從西雙版納州當前和今后較長時期的經濟發展和市場需求來看，項目建設十分必需。

受上述“莫須有”質疑的影響，云南尖峰大展項目陷入了停頓，至今仍然未能啟動，項目所在地勐臘縣勐侖鎮曼賀科村，規劃好的場地上仍然沒有任何施工的跡象。  

荒廢中的項目建設場地

“云南尖峰大展項目建設極為必要”

對于項目陷入停滯，上述知情人士表示極為不解，同時指出“云南尖峰大展項目建設極為必要，無論是從支持地方建設，還是從改善水泥緊缺局面，又或是促進產業升級，降低水泥生產能耗和污染物排放的角度來說，都沒有理由讓項目建設陷入停頓”。

首先，4000t/d生產線年產熟料124萬噸，折合水泥產能近200萬噸，可以極大地緩解西雙版納地區水泥緊缺問題，進而平抑水泥價格，提高工程建設資金利用率，降低貧困地區老百姓的經濟負擔，鞏固脫貧攻堅的成果，并減少由于外來輸入水泥造成的交通運輸污染問題。

其次，云南尖峰大展4000t/d生產線項目的環保排放控制能夠符合國家《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）對空氣質量標準的要求，其規劃設計采用了當前行業一流技術和裝備，環保、能耗指標均處于行業領先地位。

再次，項目位于已關停的勐醒水泥廠原址，與勐侖自然保護區直線距離約10公里，不在公路沿線視野范圍內，廠址和采礦區均未占用基本農田、自然保護區、飲用水源地保護區和風景名勝區等環境敏感區，未涉及生態保護紅線。

最后，該項目的實施，不僅有利于西雙版納州水泥市場的良性發展，促進區域內水泥行業的整體優化和轉型升級，更能提供大量就業崗位，促進地方經濟發展，幫助當地居民實現“脫貧致富”。同時，基于毗鄰老撾、緬甸、泰國、越南等國的區位優勢，也有利于“一帶一路”倡議的實施。

然而，正是這樣一條可以建且應該建的生產線，卻被硬生生地拖了大半年之久不見推進，讓人匪夷所思。由此可見，這幾篇不實的網絡報道所產生的危害實在不小，不僅影響了正常的市場競爭秩序，也嚴重影響了行業的產業轉型升級和結構調整，破壞了當地的良好營商環境。

在此，筆者不禁要問，云南尖峰大展項目何時才能復工？對于該項目動向，筆者還將持續關注。