福建省工業和信息化廳 福建省發展和改革委員會發布了未完成能耗“雙控”指標地區高耗能行業項目緩批限批的實施意見。緩批限批項目主要針對六大高耗能行業固定資產投資項目，具體包括化學原料及化學制品制造業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業、石油加工煉焦及核燃料加工業、電力熱力的生產和供應業等六大高耗能行業固定資產投資項目（不含已完成產能置換項目）。

福建省工業和信息化廳 福建省發展和改革委員會關于未完成能耗“雙控”指標地區高耗能行業項目緩批限批的實施意見

閩工信法規〔2020〕120號

各設區市工信局、發改委，平潭綜合實驗區經發局：

為貫徹落實中央第二生態環境保護督察組反饋意見和《中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳關于印發<福建省貫徹落實中央生態環境保護督察報告整改方案>的通知》（閩委辦〔2020〕18號）要求，扎實推進反饋意見整改落實，進一步強化項目源頭管理，根據《福建省人民政府關于印發福建省“十三五”節能減排綜合工作方案的通知》（閩政〔2017〕29號）及國家發展改革委相關文件精神，現就未完成能耗“雙控”指標地區2020年12月31日前實施高耗能行業項目緩批限批提出如下意見：

一、緩批限批區域

（一）2016-2019年地區累計能耗增量超出“十三五”地區能耗增量控制目標80%的設區市；

（二）2016-2019年地區能耗強度降低進度低于（不含）80%的設區市；

（三）2020年季度能耗總量和強度指標未達到年度控制目標要求的設區市。

二、緩批限批項目范圍

化學原料及化學制品制造業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業、石油加工煉焦及核燃料加工業、電力熱力的生產和供應業等六大高耗能行業固定資產投資項目（不含已完成產能置換項目）。國家有關節能政策另有規定的從其規定。

三、緩批限批實施

（一）省節能辦會同省統計局通報設區市年度、季度能耗“雙控”指標完成情況。

（二）各級投資主管部門、節能審查機關根據省節能辦發布的年度、季度通報，暫緩批復屬于緩批限批區域及范圍以內的六大高耗能行業項目及節能審查意見，嚴禁批復不符合產業政策的六大高耗能行業項目及節能審查意見。

（三）2020年設區市季度能耗總量和強度指標達到年度控制目標以后，投資主管部門、節能審查機關根據省節能辦發布的年度、季度通報，不再對已實施緩批限批區域以內的六大高耗能行業項目緩批限批。

四、有關要求

（一）各級投資主管部門、節能審查機關要堅持以習近平生態文明思想統領能源節約利用和綠色發展，嚴格按照《福建省人民政府關于印發福建省“十三五”節能減排綜合工作方案的通知》（閩政〔2017〕29號）、《福建省人民政府節約能源辦公室關于印發<福建省固定資產投資項目節能審查實施辦法>的通知》（閩節能辦〔2018〕1號）要求，對未完成能耗“雙控”指標地區實施六大高耗能行業項目緩批限批，確保完成全省“十三五”能耗“雙控”目標任務。

（二）各設區市要堅持新發展理念，把能耗“雙控”作為促進發展方式轉變的重要手段，加快優化存量，挖掘節能潛力，嚴格控制增量，加強源頭管控，能耗指標優先用于保障符合產業發展政策、能效達到國內先進水平的好項目、大項目用能需求。

（三）各級節能審查機關應定期將節能審查實施過程中發現的問題通報投資主管部門。

福建省工業和信息化廳   福建省發展和改革委員會

2020年7月28日

內容解讀如下：

一、出臺背景

“十三五”以來，我省認真貫徹落實綠色發展理念，大力推動全社會節能降耗，2016-2019年，全省單位GDP能耗較“十二五”期間下降15.38%，能耗“雙控”成效明顯。但必須清醒認識到，隨著工業化、城鎮化進程加快和消費結構持續升級，能源需求剛性增長，節能減排依然形勢嚴峻、任務艱巨。為貫徹落實中央第二生態環境保護督察組反饋意見和省委、省政府工作部署，省工信廳聯合省發改委制定印發了《實施意見》，通過強化項目源頭管理，督促設區市認真落實節能目標責任，切實推動能源節約利用和綠色發展。

二、主要內容

（一）緩批限批區域

緩批限批主要針對未完成能耗“雙控”指標的設區市，包括三種情形，分別是2016-2019年地區累計能耗增量超出“十三五”地區能耗增量控制目標80%的設區市、2016-2019年地區能耗強度降低進度低于（不含）80%的設區市、2020年季度能耗總量和強度指標未達到年度控制目標要求的設區市。

（二）緩批限批項目范圍

緩批限批項目主要針對六大高耗能行業固定資產投資項目，具體包括化學原料及化學制品制造業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業、石油加工煉焦及核燃料加工業、電力熱力的生產和供應業行業的固定資產投資項目，但不包括已完成產能置換的項目。國家有關節能政策另有規定的從其規定。

（三）緩批限批事項

緩批限批事項包括兩種類型，分別是緩批限批固定資產投資項目、緩批限批節能審查。

（四）緩批限批實施主體

各級投資主管部門、節能審查機關是緩批限批的具體實施主體。各級投資主管部門、節能審查機關根據省節能辦發布的設區市年度、季度能耗“雙控”指標完成情況通報，實施緩批限批。

（五）緩批限批解除

已實施緩批限批的設區市在2020年季度能耗總量和強度指標達到年度控制目標以后，投資主管部門、節能審查機關不再對其實施緩批限批。