6月29日，浙江省經濟和信息化廳發布了關于轉發工業和信息化部等十部委《關于推進機制砂石行業高質量發展的若干意見》的通知。

通知中指出，隨著浙江省全面推進大灣區大花園以及交通水利設施建設，建設用砂石需求持續增加，供需矛盾將會進一步加劇。為加強砂石資源開發整合，推進機制砂石生產規模化、集約化。加強資源富集地區與需求量大地區的銜接，浙江省將在浙東沿海，錢塘江流域，浙中以及浙北主要運輸通道省級統籌布局一批1000萬噸以上砂石（其中機制砂占比30%以上）生產基地，加強對重點地區的供應保障。鼓勵企業通過市場化手段實施兼并重組，壓減、改造機制砂石低效產能，提升產業集中度；并積極推動年生產規模100萬噸以上的現有礦山增設機制砂生產線；文件要求到2025年，浙江省全省機制砂年生產能力力爭達到2億噸以上。

原文如下：

砂石是建設工程的主要原材料。隨著天然砂石資源制約和環境保護日益增強，機制砂石已成為建設用砂石的主要來源。據有關部門統計，2019年，全省僅商品混凝土和預拌砂漿生產砂石用量就達到5億噸以上。隨著我省全面推進大灣區大花園以及交通水利設施建設，建設用砂石需求持續增加，供需矛盾將會進一步加劇。現將工業和信息化部、國家發展改革委、自然資源部等十部委《關于推進機制砂石行業高質量發展的若干意見》（工信部聯原〔2019〕239號）轉發給你們，并結合我省實際，提出推進我省機制砂石行業高質量健康穩定發展的意見，請一并貫徹執行。

一、優化產業布局，建立科學供應體系

加強砂石資源開發整合，推進機制砂石生產規模化、集約化。加強資源富集地區與需求量大地區的銜接，在浙東沿海，錢塘江流域，浙中以及浙北主要運輸通道省級統籌布局一批1000萬噸以上砂石（其中機制砂占比30%以上）生產基地，加強對重點地區的供應保障。鼓勵企業通過市場化手段實施兼并重組，壓減、改造機制砂石低效產能，提升產業集中度。鼓勵在水泥生產集聚區，建設砂石、水泥、混凝土和裝配式建筑構件一體化產業園區，發揮集聚效應，減少全產業鏈二次物料量。支持省內跨區域合作，構建資源和市場有機鏈接。推廣應用機制砂，逐步過渡到依靠機制砂滿足建設需要為主，推動年生產規模100萬噸以上的現有礦山增設機制砂生產線，支持機制砂廠礦改造提升，不斷提高機制砂生產能力和優質產品生產比例。到2025年，全省機制砂年生產能力力爭達到2億噸以上，有效緩解建設用砂供需矛盾。（省經信廳、省發展改革委、省自然資源廳）

二、深化供給側改革，保障機制砂石原料有效供給

結合機制砂石產業布局，制定“十四五”礦產資源規劃。根據礦產資源天然稟賦，加強優質石料資源摸底調查，按照“高起點規劃、高標準建設、高質量開發”和“可利用礦地最大化、需治理面積最小化”的要求，結合礦地綜合開發利用合理設置建筑用石料采礦權。制定采礦權年度出讓計劃，合理有序投放采礦權。全面推進礦業權競爭性出讓，建筑用石料采礦權一律以招、拍、掛方式公開出讓。（省自然資源廳、省經信廳）支持大型項目加快建設，盡快形成新的優質產能，保障重點工程建設。支持暫未達到相關要求的廠礦完善必要設施設備，具備條件后盡快復工復產，充分釋放既有產能。推動工程施工采挖砂石統籌使用。支持利用建筑垃圾、尾礦生產機制砂石。（省經信廳、省發展改革委、省生態環境廳、省應急廳、省建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省市場監管局）

三、加快技術創新，推進智能制造

推進機制砂石企業智能化改造，圍繞生產綜合管理、計量管理、能源管理和設備管理建設智慧管控系統智能化改造，實現生產過程中的高效管理。以礦山三維仿真、礦石在線監測、生產自動配礦和車輛智能調度為重點，著力打造數字礦山。以機制砂石的顆粒整形、級配調整、節能降耗、綜合利用等關鍵技術和工藝為重點，推廣應用破碎優化、篩分和智能混合技術。支持因地制宜，對既有通用破碎設備進行針對砂石料尤其是砂的特性進行改造，提高腔型與砂石的匹配度。推廣皮帶輸送和鐵路、水路及新能源車運輸，降低運輸成本和污染物排放。支持機制砂石企業申報科技型企業和專利。通過技術創新，生產出各性能參數可媲美天然砂的高品質機制砂，實現真正意義上的天然砂替代。（省經信廳、省發展改革委、省市場監管局）

四、堅持標準引領，嚴格質量管控

圍繞產品、裝備、檢測、環保、節能、安全等關鍵環節，進一步健全機制砂石產業標準體系，嚴格執行相關國家標準和行業標準，制定實施符合我省自然條件的地方標準，鼓勵制定嚴于國家標準、行業標準、地方標準的團體標準和企業標準，推進砂石產品及生產裝備標準化、系列化，強化砂石標準與混凝土、預制構件等下游標準的協調配套。強化企業主體責任，完善質量管理體系，加強過程質量控制，嚴格執行相關標準，鼓勵企業建立檢測中心，配備合格的質量檢驗設備和專業質檢人員。（省經信廳、省建設廳、省市場監管局）加強生產、流通和使用等環節砂石產品質量的監督檢查，依法查處假冒偽劣產品。（省市場監管局、省經信廳、省建設廳）

五、堅持生態優先，推進綠色安全發展

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，不斷提高綠色發展和本質安全水平。根據《浙江省露天礦山綜合整治實施方案》，推進露天礦山的“邊開采、邊治理”（省自然資源廳、省生態環境廳）。加強機制砂項目的現場管理，機制砂石項目要配套建設抑塵收塵、水處理和降噪等污染防治以及水土保持設施，對設備、產品采取棚化密閉或其他有效覆蓋措施，推進清潔生產，嚴控無組織排放，滿足達標排放等環保要求。對工藝廢水、細粉和沉淀泥漿等加強回收再利用，實現近零排放，提高節水水平和設備整體能效、降低單位產品的綜合能耗。落實企業安全生產主體責任，建立健全全員安全生產責任制和安全管理規章制度，推進企業安全生產標準化建設。采用先進工藝和本質安全型自動化裝備，完善礦山開采、石料搬運和破碎、物料篩分和轉運等工序的安全風險管控及職業病防護措施，從源頭提升本質安全水平。在砂石集散地安裝合格的稱重設備，對出場貨運車輛進行稱重檢測，防止違法超限車輛出場（省經信廳、省生態環境廳、省應急管理廳、省發展改革委）

六、加強指導和監管，優化發展環境

各地要進一步提高認識，加強組織領導，建立工作協調機制，加強對本地區機制砂石行業的發展規劃指導和監督管理。充分認識發展機制砂石產業對于緩解砂石供需矛盾、促進地方經濟發展、保護生態環境、維護社會和諧穩定的重要意義，將推進機制砂石高質量發展工作擺上重要議事日程。各有關部門要認真履行職責，提高審批效率，提供優質服務，強化要素保障，支持大型骨干項目建設，推動機制砂石高質量發展。嚴格落實《產品質量法》《礦產資源法》等有關法律法規，各經濟和信息化、發展改革、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、水利、應急管理、市場監督管理等部門要按照工作職責及分工，強化部門聯動，梳理責任清單、執法清單，落實執法主體和執法依據，開展聯合執法，嚴厲打擊生產劣質砂石產品和違法違規開采以及超限車輛出場上路等違法行為。嚴格生態紅線管控和規劃管控，推進產業規劃、礦產資源規劃與國土空間規劃“多規融合”，確保機制砂石項目和配套采礦權順利落地。因地制宜協同營造有利于機制砂石行業健康可持續發展的環境，促進產業轉型升級，推動行業高質量發展。

浙江省經濟和信息化廳     浙江省發展和改革委員會

浙江省自然資源廳       浙江省生態環境廳

浙江省住房和城鄉建設廳    浙江省交通運輸廳

浙江省水利廳         浙江省應急管理廳

浙江省市場監督管理局     杭州鐵路辦事處

2020年6月1日