宜昌市預拌混凝土生產使用質量專項治理檢查通報

宜市住建〔2017〕107號

各縣市區住建局、高新區建管辦、葛洲壩基地管理局，各有關單位：

  為貫徹落實省住建廳《預拌混凝土生產使用質量專項治理行動方案》要求，進一步規范預拌混凝土生產使用活動，確保預拌混凝土質量及工程結構質量，宜昌市住建委在企業自查的基礎上，組織檢查組于2017年9月對宜昌市城區及縣市區預拌混凝土質量進行了檢查，現將檢查情況報告如下：

  一、基本情況

  本次檢查采取“雙隨機，一公開”的方式開展，共檢查23家預拌混凝土企業，其中對主城區12家預拌混凝土企業進行了全數檢查，對其他縣市區各抽查了1家預拌混凝土企業。檢查的主要內容包括企業資質條件、質量管理體系的運行、混凝土生產、出廠及交貨檢驗、企業試驗室管理、檔案管理及規范性文件執行情況。本次檢查對原材料進行了抽檢，其中：粉煤灰抽檢23批次，合格率100%；水泥抽檢23批次，合格率95.7%；碎石抽檢23批次，合格率100%；外加劑抽檢23批次，合格率100%。

  檢查情況表明宜昌城區預拌混凝土質量總體受控，大多數生產企業質量管理體系運行基本正常，相關技術標準和管理規定得到有效落實，能夠較好地履行主體責任。縣市預拌混凝土質量問題相對較多，部分生產企業存在質量管理體系不健全、質量意識不強、質量行為不規范、質量控制制度落實不到位、檢測程序不規范、規范性文件要求未落實的情況。根據檢查情況，檢查組共下發書面限期整改通知書23份。

  二、存在的主要問題

  （一）部分企業質量管理體系不健全，人員資格及數量不符合要求。主要表現在規章制度不全，崗位職責不明確。技術負責人和實驗室負責人資格不符合要求，或技術負責人長期未到崗履職，中級以上職稱人員數量不足；人員崗位不清，關鍵崗位人員無任命文件；試驗員未經培訓考核合格，無證上崗；關鍵崗位人員未考核或無考核記錄。

  （二）部分企業未按要求開展檢驗、檢定工作。主要表現在未對攪拌樓配料秤進行檢定或未全數檢定；水泥、粉煤灰、外加劑等材料未檢先用；水泥檢驗批次不足。

  （三）部分企業未嚴格按照生產配合比組織生產。無生產配比通知單或未按生產配合比通知單生產，隨意改變原材料用量，原材料實際生產用量與配合比通知單不一致；生產配合比調整不符合規范要求，未經配合比設計，隨意用水泥等量取代粉煤灰。

  （四）部分企業試驗室管理不規范。主要表現在實驗室體系文件不完整、修訂不及時、管理體系運行不正常；部分儀器、設備未檢定或超過檢定周期；未嚴格執行相關技術標準，檢測方法不正確，檢測參數不全，檢測結果存疑；配合比設計不規范，無原始記錄或原始記錄數據無根據，基準配比選用無依據；樣品管理混亂；混凝土試件留置不規范；少數企業未采用檢測數據自動采集系統出具報告，檢測數據未上傳至監管系統。

  （五）部分企業出廠檢驗及交貨行為不規范。主要表現為出廠檢驗項目不全，無表觀密度或凝結時間檢驗記錄；預拌混凝土合格證內容與生產臺賬、試件臺賬不一致，技術交底流于形式、針對性不強，個別企業無預拌混凝土合格證、發貨單、技術交底文件。

  三、處理意見

  對質量行為不規范、質量控制制度落實不到位、未嚴格執行技術標準、存在突出問題的興山新太元混凝土工程有限公司、五峰宗和混凝土有限責任公司、遠安興城商品砼有限公司、葛洲壩當陽水泥有限公司建材分公司、秭歸宏林商品砼有限公司、葛洲壩枝江商品砼有限公司、宜都力華新型建材有限公司通報批評，對其不良行為扣分，記入企業誠信檔案。存在的具體問題見附件。

  四、下一步工作

  （一）各預拌混凝土企業對本次檢查發現的問題，應舉一反三，制定切實有效的整改方案，徹底進行整改。縣市區主管部門應對整改情況進行復查，并將復查情況書面報送市住建委。

  （二）各預拌混凝土生產企業要以本次檢查為契機，深入推進混凝土質量管理標準化工作。企業要進一步完善內部質量管理體系，健全各項管理制度，強化人員培訓和考核，加強混凝土生產、出廠交貨及配合比設計和實驗室的管理，確保混凝土質量。

  （三）各縣市區主管部門應高度重視預拌混凝土質量監管工作，按照屬地管理的原則，加強預拌混凝土質量監管。應配備專職監管人員，加強技術培訓，提升監督水平。進一步完善監督管理制度，形成常態化管理機制，依法查處違法違規行為。

  附件：存在突出問題的預拌混凝土企業清單

  宜昌市住房和城鄉建設委員會

  2017年11月15日

存在突出問題的預拌混凝土企業清單