安徽省發展改革委、安徽省能源局等9家單位近日聯合印發《關于加快煤礦智能化發展的實施意見》，深化煤炭行業供給側結構性改革，推動智能化技術與我省煤炭產業融合發展。

本著“企業主體、政府引導、立足當前、謀劃長遠、自主創新、開放合作、典型示范、分類推進”的原則，依托互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等先進技術，支持煤炭產業基礎設施轉型升級，推動煤炭生產管理模式和管理理念變革，提升煤礦智能化水平，促進全省煤炭行業高質量發展。到2025年，全省45%左右的煤礦基本實現智能化，做到開拓設計、地質保障、采掘、機電、運輸、通風、洗選物流等系統的智能化決策和自動化協同運行，井下重點崗位基本實現機器人作業。到2035年，全省各類煤礦基本實現智能化，建成智能感知、智能決策、自動執行的煤礦智能化體系。

明確9項任務，提出加強規劃引領，科學推動煤礦智能化建設；科學統籌推進，分類實施煤礦智能化建設路徑；夯實信息基礎，全面推進信息系統智能化建設；加快智能應用，提升生產經營管理環節智能化水平；著力突破重點，有序推進采掘智能化升級改造；遴選試點先行，充分發揮示范帶動作用；強化標準制定，提升煤礦智能化基礎能力；推進科技創新，提高智能化技術和裝備水平；加快人才培養，提升人才隊伍綜合素質。

《關于加快煤礦智能化發展的實施意見》的政策解讀

近日，省發展改革委、省能源局等9家單位聯合印發《關于加快煤礦智能化發展的實施意見》（皖發改能源〔2020〕323號）現將主要內容解讀如下：

一、起草背景

煤炭行業作為重要的傳統能源行業，是我省（安徽省，下同）國民經濟的重要組成部分。一方面，我省本土老礦井多，井下地質構造復雜，水、火、瓦斯等災害嚴重，安全形勢復雜；另一方面，近幾年，由于煤炭產能過剩以及開采成本高等原因，我省煤炭企業效益較差，導致招工難、留人更難的問題尤為突出。因此，加快煤礦智能化發展，是保障我省煤礦安全生產、提升煤炭企業競爭力、實現煤礦轉型升級可持續發展的迫切需要。

2020年2月25日，國家發展改革委、國家能源局等8部委聯合發布了《關于加快煤礦智能化發展的指導意見》（發改能源〔2020〕283號）。為了認真貫徹落實國家文件，著力提升我省煤礦智能化建設水平，省能源局借鑒國家及山西、山東、河南等重點產煤省份的相關政策措施，并通過座談了解省內煤炭企業現狀和實地調研主要產煤省份的先進煤礦，起草了《關于加快煤礦智能化發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），2次征求了省直相關部門、5個產煤市發展改革委和省內4大煤炭企業（集團）的意見。為統一思想、形成合力，省發展改革委、省能源局、安徽煤監局、省經濟和信息化廳、省財政廳、省科技廳、省教育廳、省國資委、省市場監管局等9家單位聯合印發了《實施意見》，以期加快推動我省煤礦智能化發展。

二、明確了指導思想和工作目標

加快煤礦智能化發展的指導思想是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，牢固樹立新發展理念，以供給側結構性改革為主線，以科技創新和管理創新為根本動力，依托互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等先進技術，支持煤炭產業基礎設施轉型升級，推動煤炭生產管理模式和管理理念變革，提升煤礦智能化水平，促進全省煤炭行業高質量發展。

考慮到我省煤礦地質條件復雜、災害嚴重的客觀實際，合理確定了3個階段性目標，即到2021年，全省共建成6處智能化示范煤礦；到2025年，全省45%左右的煤礦基本實現智能化；到2035年，全省各類煤礦基本實現智能化。

三、確定了主要任務

按照“企業主體、政府引導、立足當前、謀劃長遠、自主創新、開放合作、典型示范、分類推進”的原則，《實施意見》共確定了9項主要任務。一是加強規劃引領，研究編制煤礦智能化發展規劃，推動制定煤礦智能化發展實施方案，加快構建我省煤礦智能化開采新模式。二是分類實施建設路徑，新建煤礦、在建煤礦和具備條件的生產煤礦均要按照智能化的要求進行建設、優化和改造。三是加快推進信息系統智能化建設，推進建立信息管理云平臺，推進煤炭企業建立煤礦智能化大數據應用平臺。四是提升生產經營管理環節智能化水平。五是有序推進采掘智能化升級改造。六是遴選確定第一批智能化示范煤礦，總結凝練出可復制的建設經驗后，向類似條件煤礦進行推廣應用。七是鼓勵開展地方標準制修訂工作。八是推進建設國家級和省級重點實驗室和工程（研究）中心，支持建設創新研發平臺，開展相關技術、裝備和系統的研發。九是加快人才培養，加強相關學科專業建設，培養煤礦智能化方向的碩士研究生，開展在職人員智能化和信息化技能培訓，建立健全職業發展通道機制。

四、提出了保障措施

為確保煤礦智能化發展工作的有效推進，《實施意見》提出4項保障措施。一是省直相關單位建立協同推進工作機制。二是加大政策支持，爭取將煤礦智能化改造納入煤礦安全技術改造范圍；對驗收通過的智能化示范煤礦，在產能置換、礦井產能核增等方面給予優先支持。探索將煤礦智能化相關投入安徽省煤礦安全生產專項資金使用范圍。鼓勵金融機構加大對智能化煤礦的支持力度。探索建立對煤炭企業在煤礦智能化建設中的容錯糾錯機制。鼓勵煤炭企業大膽創新，先行先試。三是加強指導監督。四是強化宣傳引導。