近日，國務院安辦下發《關于全面加強企業全員安全生產責任制工作的通知》，就全面加強企業全員安全生產責任制工作的有關事項做出安排。

  對企業來說，對“全員”兩字很熟悉。說熟悉是早在上一世紀七十年代末，在企業開展全面質量管理，同樣強調的是全員參與。從那時，“全員”開始走進企業。

  全員系指，從企業主要負責人到一線從業人員（含勞務派遣人員、實習學生等），一個也不能缺。

  企業全員安全生產責任制是指，由企業根據安全生產法律法規和相關標準要求，在生產經營活動中，根據企業崗位的性質、特點和具體工作內容，明確所有層級、各類崗位從業人員的安全生產責任，通過加強教育培訓、強化管理考核和嚴格獎懲等方式，建立起安全生產工作“層層負責、人人有責、各負其責”的工作體系。安全責任責任落不落實到位就看企業層層負起了安全責任沒有？安全責任是否落實到了各類崗位每一個人？且每一個人是否能自覺履行該負的安全責任？

  企業實行全員安全生產責任制重要意義在于，是推動企業落實安全生產主體責任的重要抓手，有利于減少企業“三違”現象（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）的發生，有利于降低因人的不安全行為造成的生產安全事故，解決企業安全生產責任傳導不力問題，維護廣大從業人員的生命安全和職業健康。

  《通知》對建立健全企業全員安全生產責任制提出了明確要求：

  1、依法依規制定完善企業全員安全生產責任制。

  明確全員的安全生產責任，包括勞務派遣人員、實習學生等。即只認機構、崗位，不問是不是臨時“工”還是正式工。 安全生產責任須涵蓋責任內容、責任范圍和考核標準。責任內容應具可操作性，并要跟上新技術應用及時更新。

  2、企業全員安全生產責任制要公示。

  公示內容為所有層級、所有崗位的安全生產責任、安全生產責任范圍、 安全生產責任考核標準等。

  公示形式要求是，公示位置適當，適當應該是指臨近崗位，視覺易及，清晰可視，不易被污損等。公示時間為長期，即只要崗位在，公示必須在。

  3、企業全員安全生產責任制教育培訓。

  要有專人組織制定并實施本企業全員安全生產教育和培訓計劃。通過教育培訓，提升所有從業人員的安全技能，培養良好的安全習慣。

  要建立健全教育培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓情況。

  4、企業全員安全生產責任制的考核管理。

  要建立健全安全生產責任制管理考核制度，對全員安全生產責任制落實情況進行考核管理。

  要健全激勵約束機制，對主動落實、全面落實安全責任的給予獎勵，對不落實責任、或部分落實責任的進行懲處。不斷激發全員參與安全生產工作的積極性和主動性，形成良好的有企業特色的安全文化氛圍。

  水泥企業應在屬地安全生產監督管理部門指導下，建立健全企業全員安全生產責任制。《通知》明確要求地方各級負有安全生產監督管理職責的部門要把企業建立和落實全員安全生產責任制情況納入年度執法計劃，加大日常監督檢查力度，督促企業全面落實主體責任。

  《通知》明確，對企業主要負責人未履行建立健全全員安全生產責任制職責，直接負責的主管人員和其他直接責任人員未對從業人員進行相關教育培訓或者未如實記錄教育培訓情況等違法違規行為，由地方各級負有安全生產監督管理職責的部門依照相關法律法規予以處罰。健全安全生產不良記錄“黑名單”制度，因拒不落實企業全員安全生產責任制而造成嚴重后果的，要納入懲戒范圍，并定期向社會公布。

  在以往安全生產督查中，總有些水泥企業對主管部門下發的各項規定不去認真領會，不去一項一項落實，視為可做可不做的（無關大局）“軟件”建設，而對各項硬件建設卻十分上心。由此而被主管部門懲戒過。真可謂，早知今日，何必當初（那么不當回事）！

  國家現要求，大力推動企業加快落實全員安全生產責任制，形成合力，共同營造人人關注安全、人人參與安全、人人監督安全的濃厚氛圍，促進企業改進安全生產管理，改善安全生產條件，提升安全生產水平，真正實現從“要我安全”到“我要安全”“我會安全”的轉變。水泥企業應積極響應，加快落實全員安全生產責任制。