近日，生態環境部網站發布關于公開征求《建設項目環境影響評價分類管理名錄（2020年版，征求意見稿）》《生態環境部建設項目環境影響報告書（表）審批程序規定（征求意見稿）》意見的通知。

其中，涉及環境敏感區的土砂石開采；全部的化學礦開采和石棉及其他非金屬礦采選需組織編制建設項目環境影響報告書。

水泥制造（水泥粉磨站除外）需組織編制建設項目環境影響報告書；水泥粉磨站、商品混凝土、砼結構構件制造需組織編制建設項目環境影響報告表。

以下是生態環境部建設項目環境影響報告書（表）審批程序規定（征求意見稿）全文：

生態環境部建設項目

環境影響報告書（表）審批程序規定

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為規范生態環境部建設項目環境影響報告書（表）審批程序，提高審批效率和服務水平，落實深化“放管服”改革和優化營商環境要求，充分發揮環境影響評價源頭預防和改善生態環境質量的作用，根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國環境影響評價法》《建設項目環境保護管理條例》等法律法規，制定本規定。

第二條 本規定適用于生態環境部負責審批的建設項目環境影響報告書（表）的審批。

第三條 生態環境部審批建設項目環境影響報告書（表），堅持依法依規、科學決策、公開公正、便民高效的原則。

第四條 依法應當編制環境影響報告書（表）的建設項目，建設單位應當在開工建設前將環境影響報告書（表）報生態環境部審批。依法需要生態環境部審批的國家有關部門確定的重大基礎設施、民生工程和國家重大產業布局項目，生態環境部可以根據建設單位、環境影響報告書（表）編制單位或有關部門提供的信息，主動服務，提前指導，加快審批。

第二章 申請與受理

第五條 依法應當由生態環境部審批的建設項目環境影響報

告書（表），除國家規定需要保密的情形外，建設單位應當在全國一 體 化 政 務 服 務 平 臺 生 態 環 境 部 政 務 服 務 大 廳（http://zwfw.mee.gov.cn）提交下列材料，并對所有申報材料內容的真實性負責：

（一）建設項目環境影響報告書（表）報批申請書；

（二）建設項目環境影響報告書（表），不包含依法不得公開的信息；

（三）編制環境影響報告書的建設項目或核設施建設項目的公眾參與說明。

除上述材料外，建設單位應當向生態環境部提交下列材料的紙質版及光盤 1 張，可以通過郵寄等方式提交：

（一）建設項目環境影響報告書（表），一式 8 份；

（二）公眾參與說明，一式 8 份；

（三）線上提交的建設項目環境影響報告書（表）中刪除了不宜公開信息的，還應提交有關情況說明材料 1 份。國家規定需要保密的建設項目應當通過現場遞交方式提交申請材料的紙質版及光盤。

第六條 生態環境部對建設單位提交的申請材料，根據情況分別作出下列處理：

（一）依法不需要審批的事項，應當即時告知建設單位不予受理；

（二）按照審批權限，不屬于生態環境部審批的申請事項，不予受理，并告知建設單位向有關機關申請；

（三）環境影響報告書（表）由列入《建設項目環境影響報告書（表）編制監督管理辦法》規定的限期整改名單或者“黑名單”的編制單位、編制人員編制的，應當告知建設單位不予受理；

（四）申請材料不齊全或不符合法定形式的，生態環境部應當場或在 5 個工作日內一次性告知建設單位需要補正的內容；

（五）申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知單，載明承諾辦結的期限。其中通過網上受理的，僅出具電子受理通知單；國家規定需要保密的或其他不適宜網上受理的，出具紙質版受理通知單。

第七條 生態環境部在生態環境部網站向社會公開受理的建設項目環境影響報告書（表）全文，公眾參與說明以及公眾提出意見的方式和途徑。受理的環境影響報告書的公開期限不少于 10個工作日，環境影響報告表的公開期限不少于 5 個工作日。國家規定需要保密的建設項目除外。

第三章 技術評估與審查

第八條 生態環境部負責審批的建設項目環境影響報告書（表）需要進行技術評估的，生態環境部在受理當日委托評估機構開展技術評估。對于符合第四條情形的，評估機構應根據生態環境部要求做好提前服務。

第九條 評估機構應當在規定期限內提交技術評估報告，提出明確的評估結論、審批建議及環境影響報告書（表）存在的質量問題，并對評估結論負責。除情況復雜的，評估期限原則上不超過 30 個工作日。

第十條 生態環境部及其委托的評估機構主要從下列方面對建設項目環境影響報告書（表）進行審查：

（一）建設項目類型及其選址、布局、規模等是否符合生態環境保護法律法規和相關法定規劃、區劃；

（二）建設項目所在區域環境質量是否滿足相應環境功能區劃要求；對于環境質量現狀不能滿足環境功能區劃要求的，擬采取的措施是否滿足區域環境質量改善目標管理要求；

（三）擬采取的污染防治措施能否確保污染物排放達到國家和地方排放標準；擬采取的生態保護措施能否有效預防和控制生態破壞；涉及可能產生放射性污染的，擬采取的防治措施能否有效預防和控制放射性污染；

（四）改建、擴建和技術改造項目，是否針對項目原有環境污染和生態破壞提出有效防治措施；

（五）環境影響報告書（表）編制內容、編制質量是否符合有關法律法規和規定的要求。

第十一條 生態環境部對環境影響報告書（表）作出審批決定前，在生態環境部網站公示建設項目環境影響報告書（表）基本情況等信息，公開期限不少于 5 個工作日。國家規定需要保密的建設項目除外。公開信息時，生態環境部同步告知建設單位和利害關系人享有要求聽證的權利。生態環境部召開聽證會的，依照環境保護行政許可聽證的有關規定執行。

第十二條 建設項目環境影響報告書（表）審查中，生態環境部或其委托的評估機構發現建設單位擅自開工建設且未依法實施行政處罰的，生態環境部或建設項目所在地生態環境部門應當對違法行為進行處罰。建設單位性質為國家機關、國有企事業單位，存在違反環境影響評價有關法律法規行為的，生態環境部應當按照相關規定要求，將案件移送由設在主管部門有管轄權的紀檢監察機關，追究建設單位相關人員責任。

第十三條 建設項目環境影響報告書（表）審查中，建設單位申請撤回項目環境影響報告書（表）審批的，生態環境部可以退回建設單位提交的所有申報材料，終止該項目行政許可程序。

第十四條 經審查或技術評估發現建設單位申報的環境影響報告書（表）存在質量問題的，生態環境部按照環境影響評價有關法律法規、《建設項目環境影響報告書（表）編制監督管理辦法》及配套文件規定對建設單位、環境影響報告書（表）編制單位及人員予以處理處罰，并實施信用管理。

第十五條 生態環境部在對建設項目環境影響報告書（表）審批、評估機構在對建設項目環境影響報告書（表）技術評估中，不得向建設單位、環境影響報告書（表）編制單位收取或轉嫁任何費用。

第四章 批準與公告

第十六條 經審查通過的建設項目環境影響報告書（表），生態環境部依法作出予以批準的決定，并書面通知建設單位。對屬于《建設項目環境保護管理條例》第十一條規定情形的建設項目環境影響報告書（表），生態環境部依法作出不予批準的決定，書面通知建設單位，并說明理由。

第十七條 生態環境部作出批準決定之日起 7 個工作日內，在生態環境部網站公告審批決定全文，并告知建設單位享有依法申請行政復議和提起行政訴訟的權利。國家規定需要保密的情形除外。

第十八條 生態環境部審批環境影響報告書的期限，依法不超過 60 個工作日，審批環境影響報告表的期限，依法不超過 30個工作日。依法需要進行聽證、專家評審、技術評估的，所需時間不計算在審批期限內。

第五章 附 則

第十九條 依法應當由生態環境部負責審批環境影響報告書（表）的建設項目，生態環境部可以委托項目所在地的省、自治區、直轄市生態環境主管部門或流域、海域派出機構審批其環境影響報告書（表），并將受委托行政機關和受委托實施行政許可的內容予以公告。生態環境部對所委托事項的批準決定負責。受委托行政機關不得再次委托其他機構審批建設項目環境影響報告書（表）。

第二十條 地方各級生態環境主管部門可以根據本地的實際情況，參照本規定制定具體辦法。

第二十一條 本規定自 2020 年××月××日起實施。《國家環境保護總局建設項目環境影響評價文件審批程序規定》（國家環境保護總局令 2005 年第 29 號）同時廢止。