2015年3月，國務院下發《國務院關于印發深化標準化工作改革方案的通知》。《通知》提出，政府主導制定的標準由6類整合精簡為4類，分別是強制性國家標準和推薦性國家標準、推薦性行業標準、推薦性地方標準；市場自主制定的標準分為團體標準和企業標準。政府主導制定的標準側重于保基本，市場自主制定的標準側重于提高競爭力。改革措施之一是培育發展團體標準。在標準制定主體上，鼓勵具備相應能力的學會、協會、商會、聯合會等社會組織和產業技術聯盟協調相關市場主體共同制定滿足市場和創新需要的標準，供市場自愿選用，增加標準的有效供給。在標準管理上，對團體標準不設行政許可，由社會組織和產業技術聯盟自主制定發布，通過市場競爭優勝劣汰。

  同年12月，國務院辦公廳下發《國家標準化體系建設發展規劃（2016-2020年）》。《規劃》提出，鼓勵企業和社會組織制定嚴于國家標準、行業標準的企業標準和團體標準，將擁有自主知識產權的關鍵技術納入企業標準或團體標準，促進技術創新、標準研制和產業化協調發展。

  在工業標準化重點中要求完善鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材、黃金、稀土等原材料工業標準，加快標準制修訂工作，充分發揮標準的上下游協同作用，加快傳統材料升級換代步伐。針對鋼鐵、水泥、電解鋁等產能過剩行業，實施化解產能過剩標準支撐工程，重點制定節能、節水、環保、生產設備節能、高效節能型產品、節能技術、再制造等方面標準，加速淘汰落后產能，引導產業結構轉型升級。

  2016年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》。《意見》在基本原則中指出，正確處理政府、市場、社會三者關系，改革制約社會組織發展的體制機制，激發社會組織內在活力和發展動力，促進社會組織真正成為提供服務、反映訴求、規范行為、促進和諧的重要力量。在發揮社會組織積極作用時指出，進一步發揮社會組織在促進經濟發展、管理社會事務、提供公共服務中的作用。支持社會組織尤其是行業協會商會在服務企業發展、規范市場秩序、開展行業自律、制定團體標準、維護會員權益、調解貿易糾紛等方面發揮作用，使之成為推動經濟發展的重要力量。

  從以上中央文件看出，制定團體標準是社會組織尤其是行業協會商會要發揮的作用之一。團體標準是市場自主制定的標準一部分，側重于提高競爭力，滿足市場和創新需要。在使用上明確為供市場自愿選用。團體標準自主制定發布，通過市場競爭優勝劣汰。國家鼓勵制定嚴于國家標準、行業標準的團體標準。

  團體標準在我國標準化工作改革形勢下應運而生，是標準體系中由市場自主制定的標準的組成部分。也是社會組織法定一項重要工作。

  團體標準應側重于提高競爭力。《規劃》對原材料工業標準化提的要求，在團體標準中更可以先一步體現。在制定節能、節水、環保、生產設備節能、高效節能型產品、節能技術、再制造等方面標準，加速淘汰落后產能，引導產業結構轉型升級方面大有工作可做。標準是對重復性事物和概念所作的統一規定。它以科學、技術和實踐經驗的綜合成果為基礎，經有關方面協商一致發布。就這意義上說，在提高競爭力，滿足市場和創新需要方面，團體標準更具靈活、敏感、及時、先進、易推行性，在產業結構轉型升級中作用發揮從某種意義上不比政府主導制定的標準少。

  最近，江蘇省部署開展全省非電行業氮氧化物深度減排工作，其中對水泥工業定為在2019年6月1日前，全省水泥工業實現水泥窯煙氣氮氧化物排放濃度不高于100毫克/立方米。水泥窯SNCR+SCR復合脫硝技術也已在省內試點。這不正是環保團體標準應關注的熱點。

  又如中聯水泥在智能制造已經取得不少成果，據總工袁亮國介紹，基于互聯網的飛速發展，智能管理有八個方面有應用。這八個方面無一不都是制造團體標準應關注的熱點。

  又如拉法基在安全方面的做法，如何讓不安全因素沒有產生的可能。一些做法也曾得到過國家安監總局在督查后的肯定，CCTV也曾有報道。這當然也是安全團體標準應關注的熱點。

  總之，可關注在提高競爭力，滿足市場和創新需要方方面面的可制定的團體標準多了去了。

  但如果是背離提高競爭力原則所出臺的團體標準，其本身也無競爭力，也不會被市場自愿選用，也是應被淘汰的標準。如果以標準來代替某項行動方案或某事項工作的推行，則更不可取了。

  如果在團體標準中“塞”入事項的組織建設、流程規范和審核確認，提出全國性協會牽頭組建全國核定專家委員會，各省市自治區協會牽頭成立省級協會核定領導小組，企業牽頭成立企業核定自查工作組。實施自查→上報→省級初審→上報→全國終審流程。這樣的做法是否符合《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》文件中所明確規定的嚴禁社會組織之間建立垂直領導或變相垂直領導關系的要求，似也可探討一下。社會組織應在服務企業發展、規范市場秩序、開展行業自律、制定團體標準、維護會員權益、調解貿易糾紛等方面發揮作用，但不宜整些什么都要從我這里“過”一下的“標準”出來。