10月9日，紹興市住房和城鄉建設局辦公室發布《關于紹興市城市軌道交通1號線工程土建施工（SXGD1-TJSG-10標段）“偽造檢測簡報事件”調查處理情況的通報》。

2020年6月12日，紹興市建設工程質量安全管理中心（以下簡稱“市質安中心”），在紹興市城市軌道交通1號線工程土建施工（SXGD1-TJSG-10標段）進行質量安全巡查時，發現群賢路站蓋板下臨時立柱鉆孔灌注樁（LZ-B3補），未進行樁身取芯的情況下，檢測單位出具了1份“檢測簡報”?，F查實，該“檢測簡報”系施工單位偽造所為。

詳情：

一、基本情況

紹興市城市軌道交通1號線工程土建施工（SXGD1-TJSG-10標段）建設單位為紹興京越地鐵有限公司，施工單位為中鐵十六局集團有限公司（以下簡稱“中鐵十六局”），監理單位為上海華鐵工程咨詢有限公司，檢測單位為紹興正浩工程檢測有限公司。

3月21日，紹興市城市軌道交通1號線工程土建施工（SXGD1-TJSG-10標段）的群賢路站蓋板下LZ—B3號臨時立柱樁（以下簡稱“立柱樁”），經檢測，評定樁身質量等級為Ⅳ類，判定為不合格。4月2日，召開由建設、施工、監理、設計等單位及專家參加的不合格樁處置論證會，會議確定對不合格樁增補一根Φ900×32000鉆孔灌注樁（以下簡稱“補強樁”），對立柱樁補強。補強樁完成后，施工單位為達到基坑開挖前條件核查要求，偽造了補強樁“檢測簡報”，上述行為被市質安中心及時發現并制止。

獲知情況后，我局十分重視，責成紹興市住房城鄉建設執法稽查支隊會同市質安中心，依據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《建設工程質量檢測管理辦法》等有關法律法規，認真嚴肅開展“偽造檢測簡報事件”的查處。責令涉事工程全面整改，嚴肅問責違規人員，提出下步工作要求。

依此，6月18日至9月25日，通過現場勘查、調查取證、調閱資料、人員問詢、技術論證等，查明了事件經過、發生原因，認定了事件性質以及涉事企業、中介機構和相關人員的責任。

經調查核實，6月10日，中鐵十六局工程資料管理人員齊亞林，未履行工作職責，為逃避責任追究，編造數據，擅自編制補強樁“檢測簡報”，隨后到檢測單位趁工作人員不備，加蓋該單位檢測報告專用章，造成“偽造檢測報告事件”。

二、存在問題

（一）中鐵十六局集團有限公司。違反《建筑工程質量管理條例》第二十八條和第二十九條規定，在立柱樁不合格情況下，未告知監理單位，擅自補強處置；未委托檢測機構對補強樁進行檢測，工作人員編造數據，利用檢測單位內部管理不嚴，偷蓋檢測報告專用章，導致“偽造檢測報告事件”發生。

（二）上海華鐵工程咨詢有限公司。違反《建設工程質量管理條例》第三十六條和第三十八條規定，以及《建設工程旁站監理質量管理規定》第五條規定，未指派監理人員對補強樁實施監理，未核查市質安中心提出的整改要求，不負責任簽署整改回復。

（三）紹興正浩工程檢測有限公司。違反《建設工程質量檢測管理辦法》第十八條和第二十條規定，制度不健全，內部管理混亂，工作人員責任心不強，造成“偽造檢測簡報事件”發生。

（四）紹興京越地鐵有限公司。貫徹執行《住房和城鄉建設部關于落實建設單位工程質量首要責任的通知》不到位，落實工程質量首要責任意識不強，核查工程技術資料不嚴格。

（五）齊亞林，中鐵十六局集團有限公司員工。違反《建設工程質量管理條例》第三十一條規定，偽造檢測報告。

三、處理意見

（一）中鐵十六局集團有限公司。未對商品混凝土進行檢驗，未對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料取樣檢測，依照《建設工程質量管理條例》第六十五條規定，責令改正，處以罰款；予以通報批評。

（二）上海華鐵工程咨詢有限公司。未對關鍵部位和關鍵工序組織監理人員旁站，依照《建設工程旁站監理質量管理規定》第二十八條和第三十二條規定，責令改正，處以罰款；予以通報批評。

（三）紹興正浩工程檢測有限公司。未按照國家有關工程建設強制性標準進行檢測，檔案資料管理混亂，檢測數據無法追溯，依照《建設工程質量檢測管理辦法》第二十九條規定，責令改正，處以罰款；予以通報批評。

（四）紹興京越地鐵有限公司。未認真承負工程質量第一責任人職責，現場管理人員職責落實不到位，對施工、監理等單位違規行為未及時發現，責令改正。

同時，要求紹興京越地鐵有限公司組織有關單位，全面核查紹興正浩工程檢測有限公司檢測的紹興城市軌道交通1號線土建施工（SXGD1-TJSG-10標段）全部內容，對其檢測的工程實體質量，還應委托第三方檢測機構進行一定比率復檢、復測，并將核查結果30天內報我局。

（五）齊亞林，中鐵十六局集團有限公司員工。未按工程質量管理要求履職，違背誠實信用原則，依照《浙江省工程建設違法行為行政處分規定》第十二條和《浙江省住房城鄉建設領域失信“黑名單”管理辦法（試行）》第三條規定，予以警告，列入誠信“黑名單”。

四、舉一反三，全面加強質量工作

建筑工程質量事關人民群眾生命財產安全，是人民生命財產安全的設施基石。必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實《國務院辦公廳轉發住房城鄉建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知》的要求，堅持以人民為中心，堅持“百年大計，質量第一”的理念，強化施工現場質量安全預控管理。

全市建設工程各責任主體以及監督管理部門，要吸取此次事件的教訓，引以為戒，進一步提高質量意識，切實履行各自職責，舉一反三，杜絕此類事件再次發生。

城市軌道交通工程，建設單位要全面落實《住房和城鄉建設部關于落實建設單位工程質量首要責任的通知》（建質規〔2020〕9號）的精神，全面履行質量管理職責，加強對參建單位、檢測單位的履約考評，強化信用管理，將嚴重失信違約的單位和個人納入“黑名單”；施工單位務必強調主體責任，完善質量管理體系，建立崗位責任制度，推行工程質量安全手冊制度，推進工程質量管理標準化，將質量管理要求落實到每個員工，對關鍵工序、關鍵部位隱蔽工程實施舉牌驗收，加強施工記錄和驗收資料管理，實現質量責任可追溯；監理單位要盡責履職，嚴格做好見證取樣送檢工作，加強現場施工過程中的質量管理及重大事件報告工作。

紹興市建設工程質量安全管理中心要嚴格履行工程質量管理職能，完善日常檢查和抽查抽測相結合的質量監督檢查制度，推行“雙隨機、一公開”檢查方式和“互聯網+監管”模式，落實監管責任，確保施工安全，工程優質。

紹興市住房城鄉建設執法稽查支隊要加大建筑工程質量責任追究力度，強化工程質量終身責任落實，對違反有關規定、造成工程質量事故和嚴重質量問題的單位和個人依法嚴肅查處。