上月，生態環境部辦公廳下發《關于實施生態環境違法行為舉報獎勵制度的指導意見》（環辦執法〔2020〕8號），《意見》指出，鼓勵舉報人依法實名舉報，鼓勵企業內部知情人員舉報。舉報人舉報的事項應當客觀真實，一般應有明確的舉報對象和環境違法行為。經查證屬實，對符合條件的實名舉報人，除本人明確拒絕接受外，均應給予獎勵。

公民、法人和其他組織發現任何單位和個人有污染環境和破壞生態行為的，有權向環境保護主管部門或者其他負有環境保護監督管理職責的部門舉報，這是《環境保護法》賦予公民、法人和其他組織的權利。

去年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發《中央生態環境保護督察工作規定》，《規定》明確，中央生態環境保護督察包括例行督察、專項督察和“回頭看”等。省、自治區、直轄市生態環境保護督察工作參照本規定執行。受理人民群眾生態環境保護方面的信訪舉報是督察進駐開展工作的主要方式之一。

近日，見到一條“吉林省第三生態環境保護督察組對四平市開展生態環境保護督察‘回頭看’工作”信息。根據安排，吉林省第三生態環境保護督察組督察進駐時間為20天（2020年5月12日－5月31日）。督察組組長李大法強調，環境保護督察是對地方生態文明建設和環境保護工作的一次“全面體檢”，是對四平市生態環境保護工作總體部署情況、生態環境保護責任落實情況、生態環保督察整改推進情況、污染防治攻堅戰任務完成情況、群眾投訴舉報案件辦理情況等工作進行一次全面檢查。

5月18日在市生態環境局公開了吉林省生態環境保護督察“回頭看”||四平市群眾信訪舉報轉辦和邊督邊改公開情況一覽表（第一、二批），計涉有11家單位。其中有2家水泥企業列入。

這2家水泥企業交辦問題基本情況都是污染嚴重。調查核實情況都是，經查，舉報情況基本屬實。在是否屬實一欄中填的內容都為“是”。也就是說，污染嚴重。

將調查核實情況分別列下：

經調查，（一家）水泥公司年產160萬噸水泥粉磨站建設項目，環保手續齊全。由于市場原因，2020年4月啟動生產以來，只啟用一臺磨機（共四臺磨機）夜間正常生產。該公司生產設備都在密閉車間內，產生粉塵部位均安裝布袋除塵器。該公司正常生產時每季度委托第三方檢測機構，對廠界無組織排放顆粒物檢測一次。2019年企業正常生產時，經吉林省環科環保技術有限公司松原分公司檢測顯示，廠界無組織排放顆粒物滿足《水泥工業大氣污染物排放標準》（GB4915-2004）要求，但不是零排放，仍有粉塵產生。

經調查，（另一家）水泥公司2500t/d水泥熟料擴建工程項目于2005年取得原吉林省環保局的批復，于2008年通過原吉林省環保局驗收。該公司有一條日產2500噸預分解窯新型干法水泥熟料生產線和2臺水泥磨，其中水泥窯自2019年11月至今一直處于停產狀態，水泥磨自2020年4月開始生產，現場水泥磨布袋除塵設施正常運行，有更換記錄和巡檢記錄。2020年4月份該公司委托第三方檢測機構進行檢測，數據顯示污染物排放指標均滿足《水泥工業大氣污染排放標準》（GB4915-2013），但不是零排放，仍有粉塵產生。

從調查情況得知，兩家水泥企業環保手續齊全，在生產過程中做到達標排放。應該判定為符合《大氣污染防治法》所規定，企業事業單位和其他生產經營者建設對大氣環境有影響的項目，應當依法進行環境影響評價、公開環境影響評價文件；向大氣排放污染物的，應當符合大氣污染物排放標準，遵守重點大氣污染物排放總量控制要求。

令人不解的是調查情況最后掛了個“尾巴”稱，但不是零排放，仍有粉塵產生。那是不是說，雖做到達標排放，不還是有粉塵排放，沒有做到零排放，因此，污染嚴重屬實。這樣結論未免讓水泥企業真的是無從適應，怎么努力也達不到“零”啊！（在處理和整改情況內容中沒對此提出要求）

當然，對于水泥企業也有在工作中值得改進的地方。去年9月，生態環境部下發《關于進一步深化生態環境監管服務推動經濟高質量發展的意見》（環綜合[2019]74號）。《意見》要求加強信息公開。督促企業公開生態環境信息，鼓勵企業在強制公開內容基礎上自愿拓展信息公開內容。引導企業以“廠區開放日”等方式，邀請周邊居民參與企業生態環境守法的監督工作，增進企業與周邊居民的對話和理解，創造良好的守法環境。

水泥企業必須按2015年1月1日起施行《企業事業單位環境信息公開辦法》（原環境保護部令第31號）規定，公開排污信息，包括主要污染物及特征污染物的名稱、排放方式、排放口數量和分布情況、排放濃度和總量、超標情況，以及執行的污染物排放標準、核定的排放總量在內法定六項信息。同時，主動邀請周邊居民參與企業生態環境守法的監督工作，增進企業與周邊居民的對話和理解。可以說，企業的生存絕對離不開與當地居民和諧相處、相互支持。

不過，作為當地生態環境主管部門對群眾投訴舉報案件辦理情況是否符合督察的“堅持依規依法，嚴謹規范，做到客觀公正；堅持群眾路線，信息公開，注重綜合效能；堅持求真務實，真抓實干，反對形式主義、官僚主義”的要求，是否也應“回頭看”一下為好。