江西省2020年淘汰煤炭落后產能專項行動工作方案

省化解過剩產能工作領導小組有關成員單位，景德鎮、萍鄉、新余、贛州、宜春、上饒、吉安市化解煤炭過剩產能牽頭部門，省投資集團有限公司：

現將《江西省2020年淘汰煤炭落后產能專項行動工作方案》印發給你們，請結合實際抓好落實。

江西省化解過剩產能工作領導小組辦公室

（江西省發展改革委代章）

2020年4月13日

江西省2020年淘汰煤炭落后產能專項行動工作方案

為貫徹落實工信部、國家發改委等十六部委《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》（工信部聯產業〔2017〕30號）、《中共江西省委 江西省人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》（贛發〔2018〕17號）等政策精神，推進2020年全省淘汰煤炭落后產能工作，結合《江西省生態環境保護委員會工業污染防治專業委員會辦公室關于印發江西省工業污染防治攻堅戰五個專項行動2020年工作方案》（贛環工委辦字〔2020〕2號）的部署要求和工作實際，制定本工作方案。

一、目標要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，認真落實省委、省政府打好污染防治攻堅戰的決策部署，綜合運用法律法規、經濟手段和必要的行政手段，統籌推進淘汰煤炭落后產能工作，堅決淘汰不符合產業政策、安全、環保、資源、質量等標準的落后煤礦。

二、任務措施

（一）嚴格綜合標準運用。嚴格執行安全、環保、能耗、產業政策等方面的法律法規規章和政策標準，依法依規審慎辦理煤礦證照延期、變更等事項，從嚴考核安全生產標準化等級，嚴肅查處各類違法違規行為，依法提請關閉不符合條件的煤礦。其中，安全方面要深化煤礦安全整治和打非治違等專項行動，依法打擊違法違規建設生產、超層越界開采、超能力超強度開采等行為；環保方面要加強煤礦排污監管，依法查處煤礦超標排放粉塵、廢水等行為；能耗方面要加大節能監察力度，依法處置單位產品能源消耗不達標的企業；產業政策方面要以9萬噸/年及以下煤礦為重點，加快推進30萬噸/年以下煤礦分類處置工作，推動不符合條件的煤礦應退盡退、早退快退。（應急管理、自然資源、生態環境、市場監管、發展改革、工信、煤炭行業管理、煤礦安全監察等部門按職責負責）

（二）有序實施產能退出。結合疫情防控工作安排，按照2020年4月20日前公示本年度計劃退出煤礦名單、7月底前原則完成關閉退出、9月底前完成驗收及公告的時間節點，制定煤礦關閉退出時間表，逐礦明確停產時限、下達關閉決定時間、井口封閉期限、安全保障措施、監管責任主體等事項，穩妥有序組織實施，并做到成熟一批、驗收一批。嚴格落實產能退出標準，做到封填井口（筒）穩固嚴實、拆除生產性設備設施全面徹底、注銷相關證照手續及時，確保淘汰產能退出有效、不可恢復。（化解煤炭過剩產能牽頭部門以及應急管理、自然資源、煤礦安全監察等部門按職責負責）

（三）加大引導支持力度。認真組織煤炭產能置換指標交易工作，引導相關煤礦辦理集中交易手續，及早開展交易活動。認真落實獎補資金、差別化信貸、盤活土地資源、退還有關剩余價款等政策，積極推進相關工作，支持符合條件的煤礦轉產轉型，依法保護金融債權。妥善推進職工安置工作，督促指導企業制定職工安置方案和風險處置預案，依法處理勞動關系，落實各項幫扶政策，做好社保關系接續和轉移，按規定落實好社會保險待遇，加強職業介紹和技能培訓等工作。（化解煤炭過剩產能牽頭部門以及財政、人社、自然資源、金融監管等部門按職責負責）

（四）加強煤礦關閉退出過程中的安全監管。高度重視煤礦關閉退出過程中的安全生產工作，認真組織開展安全隱患排查治理，做到不留盲區、不留死角、全面覆蓋，重點做好立井罐籠和斜井提人設備的隱患排查治理，不能確保安全的要立即停止使用。督促指導煤礦制定安全可靠的閉坑方案和安全技術措施，并嚴格落實，對無法保證安全的，要放棄回撤井下設備，確保關閉退出穩妥安全。在原井口（井筒）位置設置防護圍欄、關閉標識牌和安全警示牌，要做到內容醒目、牢固持久。（應急管理、煤礦安全監察、煤炭行業管理等部門按職責負責）

（五）強化懲戒約束。對未按期完成落后產能退出的企業，將有關信息納入全國信用信息共享平臺，并在“信用中國”網站等平臺公布，在土地供應、資金支持、稅收管理、生產許可、安全許可、債券發行、融資授信、政府采購、公共工程建設項目投標等方面，依法依規實施聯合懲戒和信用約束。（各有關職能部門按職責負責）

三、有關要求

（一）加強組織領導。各地、各有關部門和企業要加強組織領導，明確職責分工，強化協調聯動和信息共享，合力推進淘汰煤炭落后產能工作，確保如期完成年度去產能目標任務。

（二）加強宣傳引導。各地、各有關部門和企業要做好政策宣傳解讀，及時解疑釋惑、回應關切，營造良好氛圍，重點對去產能財政專項獎補政策和小煤礦產能指標交易政策有效期方面的規定，做好宣傳解讀。要加強風險評估及防控，妥善化解矛盾糾紛，確保社會穩定。

（三）加強總結報送。請各地、各有關部門和企業于2020年11月底前，積極總結淘汰煤炭落后產能相關工作情況，提交省化解過剩產能工作領導小組辦公室匯總報送國家和省有關部門。