近日，南寧市法制辦公室副主任侯康順帶領該辦法規科工作人員到預拌混凝土企業開展南寧市散裝水泥和預拌混凝土管理的立法調研活動。通過走訪國有和民營預拌混凝土企業，召開有基層行政主管部門、行業協會代表、企業代表參加的征求意見座談會，聽取社會各界對南寧市散裝水泥和預拌混凝土管理立法的意見建議。南寧市工信委副主任尹玉林、市散裝水泥辦公室主任林華強以及市工信委、市散裝水泥辦公室相關科室人員參與調研。

  調研組一行先后來到了廣西華宏沙井混凝土有限公司、廣西鼎昌盛混凝土有限公司，現場查看了預拌混凝土的生產、經營、管理情況，聽取相關人員的介紹，詢問預拌混凝土生產管理中存在的問題，聽取廣西華宏沙井混凝土有限公司、廣西鼎昌盛混凝土有限公司、華潤水泥（南寧）公司、經開區經信局、良慶區經信局、廣西預拌砂漿協會、南寧市混凝土協會對修改《南寧市散裝水泥和預拌混凝土管理規定（修訂）》（下稱《規定》）的意見建議。

  座談會上，企業代表介紹了預拌混凝土的產能產量、揚塵處理措施、攪拌車的清洗流程、運輸車輛的管理等情況，從促進企業和行業發展的角度出發提出相關部門盡快出臺造價信息、加強對從市外進入本市的預拌混凝土的產品質量監管等建議；行業協會代表從加強行業自律、促進行業良性競爭和發展的角度提出加強預拌混凝土企業選址布局的合理性、引導行業良性健康發展等建議；基層行政主管部門則結合對企業違法行為查處過程中遇到的問題提出提高處罰額度等建議。

  在聽取各方意見建議后，侯康順表示，調研和座談效果很好，企業、行業協會、基層行政主管部門分別從不同的角度提出了對修訂《規定》的建議，體現出了高度負責的社會責任感。下一步修訂《規定》將圍繞四個方面開展：一是從促進散裝水泥行業發展的角度立法，與十八屆五中全會提出的“綠色”發展理念相切合；二是在散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的使用、質量安全方面設定管理措施；三是充分考慮企業的合理規劃布局，促進行業的良性、規范發展；四是結合南寧市委提出的有關揚塵治理等方面的重點工作要求進行立法，將廠區的降塵防撒、廠車的清洗、對超載超重車輛進行電子監控等行之有效的管理經驗上升到立法層面，發揮立法在推動改革發展的引領和保障作用。

  《規定》是列入南寧市2016年立法工作計劃的項目之一?！兑幎ā酚?001年1月頒布施行，并于2010年11月第四次修訂頒布?！兑幎ā返膶嵤辛Φ赝苿恿四蠈幨猩⒀b水泥和預拌混凝土事業的發展，散裝水泥和預拌混凝土應用規模和領域不斷擴大，產業鏈不斷延伸，順應了國家對節能減排工作提出的新要求。2015年1月1日，《廣西壯族自治區促進散裝水泥發展和應用條例》正式頒布施行，對散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的發展和應用作出了新的規定。為使《規定》符合上位法的要求，將近幾年南寧市在推動散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿發展和應用方面的實踐經驗上升到立法層面，市人民政府將該《規定》的修訂工作列入了年度立法計劃。

  本次調研，為下一步修訂《規定》收集了翔實的資料，體現了科學立法、民主立法的要求。