年前環保部辦公廳對陜西一縣政府為一水泥企業水泥生產線項目環保驗收工作中出具虛假證明給其省政府辦公廳發函予以通報。

  函是針對縣政府在水泥項目申請試生產過程中，出具的（有關搬遷）承諾函、在水泥項目申請竣工驗收過程中，出具《搬遷情況證明》和《關于項目衛生防護區搬遷有關情況的說明》叁份虛假證明。

  正由于蓋有縣政府大印的承諾函，使項目被認定為“對環境保護設施已建成及其他環境保護措施已按規定要求落實”， 環境保護行政主管部門也就“閉著眼睛”同意項目進行試生產。這里說“閉”并不為過，按《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》（以下簡稱《辦法》）規定，環保行政主管部門應自接到試生產申請之日起30日內，要對申請試生產的建設項目環境保護設施及其他環境保護措施的落實情況進行現場檢查，并做出審查決定。只要現場一檢查，承諾是假，明擺著的。沒有發現，豈不是閉著眼睛！或是根本就沒有到過現場！

  項目試生產后要進入竣工驗收程序，按《辦法》規定的建設項目竣工環境保護驗收條件有九條，其第二條為，環境保護設施及其他措施等已按批準的環境影響報告書（表）或者環境影響登記表和設計文件的要求建成或者落實，環境保護設施經負荷試車檢測合格，其防治污染能力適應主體工程的需要。現在項目的環境保護設施及其他措施并未全部按環境影響報告書的要求建成或者落實，有條大尾巴留著。于是，縣政府又出具證明，證明該項目600米衛生防護距離內，除下韓村1戶、莊子村2戶搬遷工作在2012年5月份完成外，其余250戶全部完成搬遷工作。不“過癮”，又出具說明，說明該項目環評報告書中涉及搬遷的下韓新村124戶，在新村北邊重新規劃了三條街道實施搬遷完畢；下韓新村最南邊一條街道距離廠區約600米，且處在上風位置。而事實上通報稱，2015年12月底，陜西省環境保護廳現場核實發現該建設項目需搬遷253戶居民，目前72戶居民已搬遷，181戶居民尚未搬遷。也就是直至去年年底，還有涉及的72%居民戶尚未搬遷。而據縣政府提供的文件則在2012年5月份（即3年半前）僅剩下1%居民戶尚未搬遷，且信誓旦旦表態，在2012年5月份也要完成。對此只能形容為“太假了”，豁邊豁得無邊界了。有趣得是，這兩份文件無文件號，造假者也心虛了吧。

  通報最后要求，針對上述問題，建議陜西省切實落實對本行政區環境質量負責的主體責任，督促縣政府盡快完成建設項目涉及的181戶居民搬遷任務，堅決查處在項目試生產和竣工驗收工作中涉嫌失職、瀆職和弄虛作假的單位和個人。

  建設項目在建設過程中未按環評報告批復明確要求履行，如當地環保行政主管部門與政府嚴格按國家有關法規執行，對項目試生產申請也不應同意，也就不可能有接下來項目竣工驗收一說。事實上在很多情況下，項目建設單位是在當地政府要求下，趕進度，或在其授意下，或在其要求下，做了違反國家有關規定的事，不講規矩了。即便如此，作為水泥項目建設單位不應以“身不由己”減輕或推卸該承擔的責任。另一方面，這也在一定程度上印證了正因為有這樣類似項目所在當地政府這樣的亂作為，導致水泥行業冒出了不少水泥違規項目，加劇了水泥行業產能過剩。