水利部推動“非法采砂入刑” 相關政策預計年底出臺
記者從水利部獲悉，為加大對非法采砂懲戒力度，水利部政法司副司長王治表示，水利部將進一步推動“非法采砂入刑”工作，該項司法解釋將河道非法采砂嚴重違法行為納入非法采礦、破壞性采礦刑事制裁范圍，有望在今年年底或者明年發布。
水利部建設管理督查專員祖雷鳴介紹說，目前，我國缺乏全國性的河道采砂法律依據，時常有“三無”船只偷采行為的發生。根據《長江河道采砂管理條例》規定，對非法采砂最高僅可處以30萬元罰款，相對于非法采砂的暴利而言，罰不抵過，行政處罰與刑事制裁有效銜接機制尚未建立，對非法采砂者難以起到威懾作用。
祖雷鳴表示，今年7月，水利部、國土資源部、交通運輸部聯合印發《關于進一步加強河道采砂管理工作的通知》，進一步促進了三部門在采砂管理方面的合作；為進一步深化長江河道采砂管理合作機制，明確了水利、交通、公安等各部門的相關職責，實行了采砂管理地方人民政府行政首長負責制，形成了統一管理和分級負責的管理體系，嚴厲打擊非法采砂活動。
長江河道采砂管理事關防洪安全、河勢穩定和通航安全，事關長江治理開發保護大局與長江經濟帶發展戰略的順利實施。上世紀末本世紀初，長江中下游濫挖、亂采江砂猖獗，為遏制混亂局面，國務院于2001年頒布《長江河道采砂管理條例》，并自2002年1月1日起正式實施。
“目前長江河道采砂管理總體可控”，祖雷鳴表示，當前在長江干流大型船舶白天的大規模盜采已經消除，但零星的小船在夜間偷采仍然存在，局部河段偷采行為還時有發生。
近年來，水利部協同各相關部門始終對非常采砂采取高壓嚴打態勢。但由于長江河道采砂管理面廣、點多、線長，非法采砂游動性強，執法監管難度相對較大。“非法采砂入刑相關司法解釋的出臺，對于打擊河道非法采砂具有重要意義。”祖雷鳴說。
據悉，目前水利部正在推進《長江中下游干流河道采砂規劃（2016——2020年）》和全國江河重要河道采砂規劃的編制工作，積極為指導有序采砂、加強監管、嚴格總量控制等提供技術保障。
編輯：鞠麗
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