全國政協委員、國務院參事蔣明麟

  4月28日，全國政協委員、國務院參事蔣明麟出席“2015中國國際水泥峰會”并致辭。他認為，在經濟發展處于新常態的環境下，如何實現水泥行業的低碳綠色可持續發展，則需要在三方面取得實實在在的進展：第一，緊緊抓住節能減排這個中心環節不放，實現水泥行業的低碳高質綠色發展；第二，緊緊抓住開發利用“兩種資源、兩個市場”，推進國際產能合作，實施“走出去”戰略；第三，緊緊抓住創新導向為新時期經濟發展源動力，轉變水泥行業發展方式，實現產業結構邁向中高端。

女士們、先生們、各位嘉賓：上午好！

  一年一度享有盛譽的中國國際水泥峰會在北京召開了。這個時節的北京到處春風徐來、花團錦簇，展現出生機盎然的美好景色。本次峰會中心議題是研討在經濟發展處于新常態的環境下中國水泥行業的低碳綠色發展。此時此景不由使我想起唐代詩人劉希夷描寫春天景色“年年歲歲花相似，歲歲年年人不同”的詩句。我想借用這句詩詞來表達我對當前和今后一個歷史時期我國水泥行業發展的看法。

  所謂“花相似”即我們處的國際、國內的經濟環境會基本相同。自2008年國際金融危機以來，國際上不論發達國家還是發展中國家經濟恢復緩慢，經濟增長速度較之本世紀上一個十年，都有不同程度的下降。我國同樣在高速發展了30年。而進入本世紀第二個十年之后，由于發展條件的改變和經濟基數的擴大，經濟增長速度從兩位數的增長降到各位數的增長，近幾年又從9%—8%降到7%左右。反映到我國水泥行業的情況也是與整個國民經濟發展的情況相一致。2014年全國水泥產量為24.8億噸，同比增長1.8%，比2013年下降了7.8個百分點，實現利潤780.2億元，同比增長了1.4%，比2013年下降了15個百分點。而 2013年全行業共生產水泥24.1億噸，同比增長9.57%，產銷率97.7%，實現利潤766億元，同比增長16.4%。在可以預計的今后一個時期，在我國經濟發展從高速向中高速的變化中，水泥的市場需求量雖會有適度的增長，但不會出現過去百分之十幾的增長率。我國的水泥的產能過剩問題突出，目前的設備運轉率只在75%以下。在市場上直接反應就是水泥需求量的增長率將隨著國家固定資產投資增長的下降而同步下降，預計在5到10年的時間里水泥的需求量將達到產量峰值后而逐步回調；價格走低、呈下滑趨勢；行業投資量下降；企業利潤減少、經營困難。這些將是今后一個時期水泥行業的基本運行態勢。因此今后水泥工業發展的主要任務已不是“量”的盲目擴充而是“質”的全面提高。

  但是“相似”不等同于“相同”。在過去的一年里我國經濟發展中也發生著許多積極的變化。一是，不斷創新宏觀調控思路和方法。實施區間調控和定向調控，激活力、補短板、強實體，沒有采用過去的強刺激的方法，有針對性的進行預調和微調。實現了經濟增長從高速向中高速的平穩過度，總量增長與結構優化升級平衡推進，微觀活力有力支撐宏觀經濟的穩定；二是，經濟結構調整步伐加快。在經濟受客觀和主觀因素增長率降低的情況下，我們經濟工作的重點從外延型規模擴大轉向內在型經濟結構調整，提高經濟質量效益。不論是從國家層面“一”、“二”、“三”產業占整個國民經濟的比重變化還是各個產業和行業內部來看，都在向著提質增效升級方向發展。發展戰略性新興產業和用先進技術改造傳統產業，特別是以互聯網、云計算、大數據等信息技術的運用，使我國經濟發展質量發生著質的變化；三是，創新驅動地位日益凸顯。隨著經濟環境和生態環境的改變，生產要素價格急速上升和日益嚴格的環保標準的實施，過去那種粗放型、擴張型的經濟增長方式難以維持，必須從擴大勞動力和資本的投入轉向通過創新提高生產率和質量來驅動經濟的發展。理念創新、科技創新、制度創新、管理創新正在主導著國家、行業、企業和各項事業發展的進程。創新已經成為經濟增長和產業升級的源動力。

  所謂“人不同”，就是我們在面對這樣的經濟發展態勢時應當轉變發展理念，以過去不同的發展方式和舉措來應對我們所面臨的挑戰，在新常態的經濟發展環境中謀劃水泥行業的新發展。2014年5月習近平總書記在河南視察時指出：“中國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。”

  在經濟發展處于新常態的環境下，如何實現水泥行業的低碳綠色可持續發展，我們要認真分析當前水泥行業存在的主要問題，產生問題的主要原因，在政府政策引導下，主動應對、迎難而上、科學謀劃、積極作為。主要應在以下幾個方面取得實實在在的進展。概括的說就是“三個緊緊抓住不放”。

  一、緊緊抓住節能減排這個中心環節不放，實現水泥行業的低碳高質綠色發展。

  深入學習貫徹“中國制造2025”規劃和出臺的增強制造業核心競爭力三年行動計劃，從水泥產品的原材料、燃料的開采與選用、制造生產過程、產品運輸與儲存、產品的消費使用到產品壽命的結束的全生命周期的各個環節，全面貫徹低碳高質綠色理念，采用政策引導、法規標準、先進技術、科學管理等有效措施，對水泥行業全產業鏈的各個環節進行審視，進行全面規劃、分步實施，力爭使水泥行業從資源、能源消耗大、污染物排放量多的原材料制造業向原材料及成品制造和生產服務業轉型。

  二、緊緊抓住開發利用“兩種資源、兩個市場”，推進國際產能合作，實施“走出去”戰略。

  要抓住我國推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路合作建設的歷史機遇，在鞏固以往對外經濟技術合作方式（產品出口、勞務出口、對外工程承包、服務外包等）的基礎上，積極而穩妥地加快對外投資的步伐，開展廣泛的國際產能合作，提高對外投資效率和質量。2015年1月28日國務院常務會議專門就加快我國裝備“走出去”推進產能合作進行部署。會議專門提出，以鋼鐵、有色、建材、輕紡等行業為重點，針對國際市場需求，支持企業利用國內裝備在境外建設上下游配套的生產線，實現產品、技術和合規標準“走出去”。國際市場的需求，國家政策的支持，我國水泥行業近年來在工藝技術、裝備制造、工程建設、生產管理等方面取得的巨大進步都有力地促使我們建材的優勢產能“走出去”開展廣泛的國際產能合作，邁出更大更堅實的步伐，形成水泥行業新的經濟增長點和產業優化升級的重要舉措。在優勢產能“走出去”“走進去”和“走上去”的過程中促進企業的國際化進程和競爭力的全面的提高。未來的10年到20年，中國企業的國際化發展將迎來黃金時代。我們要在水泥企業國際化戰略的實踐中成長一批國際化企業。全面增強企業的硬實力和軟實力，全面提升企業在國際市場的競爭力。

  三、緊緊抓住創新導向為新時期經濟發展源動力，轉變水泥行業發展方式，實現產業結構邁向中高端。

  當前以技術創新為中心的全面創新風起云涌。要充分認識我們所處的時代特點，特別是科技發展新成果對發展行業的影響，積極順應時代發展的潮流和應用科技發展新成果，提升和優化產業水平。繼續抓好兩化的深入融合。當前要高度重視“互聯網+”對傳統產業轉型升級的促進作用。堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展，加快實現我國從水泥大國轉向水泥強國。

  創新驅動不僅需要有創新思維和理念的指導，更需要創新環境和條件的完善，創新人才的培養和鍛煉，創新成果的應用和知識產權的保護。進一步完善以企業為主導的產、學、研、政、金合作創新體制機制，深化科研體制改革，調動水泥行業全員的聰明才智，形成萬眾創新的巨大的洪流。突破行業發展的瓶頸和難點，取得我國水泥行業發展的新的成就與輝煌，迎接更加美好的春天。