近年來，安徽蕪湖市繁昌縣始終堅持轉型發展不動搖，突出抓好工業轉型升級，化解水泥產能過剩矛盾，全縣水泥工業轉型升級工作有序推進，現已簽訂水泥熟料產能指標交易協議8家，拆除粉磨設備8臺，安置人員約500人，另有粉磨設備4臺、熟料生產線14臺正在停產拆除中。

  水泥工業是繁昌縣經濟發展的支柱產業之一，至2013年末，全縣共有生產企業19家，年熟料、水泥產能分別為2635萬噸和2170萬噸。實施水泥工業轉型升級，對于加快結構調整、推進節能減排、提高繁昌主導產業競爭力意義重大，十分緊迫。2013年底，繁昌縣啟動水泥產能減量置換工作，并成立水泥工業轉型升級工作領導組，縣政府主要負責同志任組長，統籌規劃編制，強化綜合協調，研究配套措施。領導組下設新建項目、產能核定、職工安置和社會穩定4個工作組，分別由縣政府分管負責同志任組長，明確責任分工、工作目標、時間要求，同時對宣傳發動、項目報批、資金保障、資產處置等作出周密安排。

  科學規劃是保證轉型升級的前提。該縣在全面調查摸底的基礎上，廣泛征求意見，多次向國家和省市經信、環保等部門匯報，向科研院所專家請教，學習借鑒外地經驗，明確了資源整合、減量置換、技術改造和節能減排并舉，綜合化解水泥產能過剩的總體思路。委托中國建筑材料工業規劃研究院編制《蕪湖市繁昌水泥工業轉型升級規劃》，并于2013年12月獲省經信委批復。

  圍繞既定目標，從2013年底開始，繁昌縣在2—3年內，淘汰14臺JT窯、2條日產1500噸新型干法水泥生產線和直徑3.2米以下水泥磨機，減量置換新建2條日產4500噸新型干法水泥生產線，最終減少水泥企業12家、熟料產能185萬噸、粉磨產能170萬噸，節約用地1636畝，年節能51萬噸標準煤、節電27.1萬度，分別減排二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、粉塵133.5萬噸、4300噸、3800噸和1272噸。

  依法依規進行是轉型升級的保障。按照政府引導、企業主體、市場化運作原則，繁昌縣嚴格依據法規政策推進水泥產能減量置換。一方面，尊重企業意愿，由企業自主提出淘汰申請、制定淘汰方案、簽訂置換協議，按時停產和拆除生產線設備，妥善解決職工安置和債權債務等問題；另一方面，相關部門開展社會穩定風險評估，引入第三方現場評估淘汰設備及產能，核定產能價值和補償標準，并以平等、公開、競爭的方式，確定減量置換新建項目實施主體。

  為進一步嚴格程序，繁昌縣委托省水泥協會作為第三方評估機構，對13家企業產能進行現場核定、復核，評估結果各方確認后公示。聘請安徽春谷會計師事務所核算產能價值，熟料、水泥每噸分別為11.73元和11.03元。公開拍賣金刀水泥公司、紅花山水泥公司熟料產能指標146.88萬噸，蕪湖南方水泥公司以1723萬元競得，這是全國首例水泥產能指標公開交易。此外，經協調，蕪湖南方水泥公司協議獲得建新水泥16萬噸熟料產能也納入置換范圍。去年9月底前，6家企業自行拆除全部6臺水泥粉磨設備，并通過省、市經信委驗收。繁昌縣進一步完善項目報批程序，及時督促蕪湖南方水泥有限公司按要求落實項目建設前期手續，多次召開專題會議，數十次赴工信部、省市經信委協調對接，指導協助其編制項目可行性研究報告，對項目規劃選址及用地實施全面審查，制定了新建4500t/d新型干法熟料生產線產能減量置換方案。依據蕪湖南方水泥有限公司所獲得162.88萬噸熟料產能置換指標(經省經信委核定為150萬噸)，擬建設項目為日產4500噸新型干法線，折合年產能為139.5萬噸(以310日/年計)，符合減量置換要求。2014年11月，蕪湖南方水泥公司項目產能置換方案在繁昌縣政府網站、蕪湖市經信委和繁昌縣經信委網站進行了公示。目前，該項目擬置換淘汰產能已列入2015年度國家淘汰落后計劃，并全面啟動關停拆除工作。