北京向社會資本全面開放7大重點領域
《北京市人民政府關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》（下稱《實施意見》）日前出臺，推出了7個重點領域的136個鼓勵社會投資的示范項目，以推動北京市重點領域投資建設，增加公共產品和服務的有效供給。
《實施意見》共包括4部分66條措施，結合北京實際確定了生態環保、交通設施、能源設施、棚戶區改造、新型城鎮化、社會事業、“高精尖”產業結構等7大重點投資領域，且明確新增PPP（政府和社會資本合作模式）項目要將先行的財政運營補助政策轉變為政府購買服務。
其中軌道交通方面，明確在現有北京地鐵運營公司和京港公司的基礎上，適度增加運營主體加強市場競爭。據介紹，目前不止一家企業表示出了合作意向。到2020年，北京地鐵運營總里程將超過1000公里，比目前多了近一倍，預計所有地鐵新線的建設、運營，都將出現社會資本的身影。近期，北京社會資本投入的重點地鐵項目將是新機場線、燕房線、17號線和3號線。
《實施意見》同時提出，將推動高速公路市場化建設，重點實施京臺高速、京秦高速、京密高速、新機場高速與場前聯絡線，以及興延高速等建設項目。為確保社會投資獲得合理收益，《實施意見》明確，要完善高速公路市場化投融資機制，政府通過注入項目資本金、燃油稅返還、財政補貼，以及授予高速公路紅線范圍內的加油站、服務區經營權等方式，吸引社會資本以特許經營方式投資建設運營高速公路。
北京市發展改革委委員楊旭輝表示，《實施意見》立足“四個中心”的首都城市戰略定位，堅持控制增量、疏解存量、轉型升級，嚴格落實《北京市新增產業的禁止和限制目錄》，引導社會資本加大對市政基礎設施和公共服務領域的投入力度，鼓勵社會資本在推動非首都功能調整疏解上發揮積極作用。
楊旭輝同時指出，鼓勵社會資本進入，不意味著政府不作為，而是要更加發揮其應承擔的職能作用，努力將政府的政策意圖與社會資本的管理效率有機結合起來，實現多方共贏。
編輯：馮磊
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