警惕煤炭產能出現過剩危機！
記者在近期召開的全國煤炭交易會上獲悉到，國家鐵路集團為做好2020年煤炭中長期合同鐵路運輸銜接，將對煤炭中長期合同兌現率高的企業優先配置運力，而今年前11個月，中長期長協合同履約率已經高達97.6%。毫無疑問，在這種市場機制的引導下，長協煤市場占有份額將持續擴大，且必將對市場煤形成壓倒態勢。如果長協煤實現“包打天下”的話，那么動力煤市場將何去何從?
毋庸置疑，近年來煤炭中長期合同的簽訂有力保障了國家能源安全供應體系，滿足了國民經濟的發展需求。但是我們也應看到，刻意加大長協煤供應背后的體制化導向正在讓煤炭行業喪失其原本的“市場化”屬性。研究人員認為，完全忽視煤炭行業市場內在調節機制，而一味加大長協煤供應量的做法，極有可能造成供給側改革前功盡棄，煤炭產能再次出現過剩危機！
之所以這樣講，并非危言聳聽！從近兩年動力煤市場運行情況分析看，動力煤價格重心正在逐年下移，反映到供需層面則是煤炭供給量的不斷寬松導致年均煤價持續下跌。那么煤炭市場供需局面近年來為何會持續寬松？
業內人士認為，一方面來自監管層不斷加大煤礦先進產能的釋放力度；另一方面則是市場內在調節機制的失靈，導致市場供需關系表現失真，近兩年動力煤中轉港口及下游終端電廠高庫存的持續化運行無疑不是最好佐證。究其原因，則是以體制化方式持續加大國有煤炭企業長協煤的保供力度，不斷縮小市場煤的生存空間和對長協價格的牽引力度，迫使國有煤炭企業采取“保量換發運”的策略，從而占領市場需求和生存空間。由以上可看出，煤炭企業并不是根據市場真實的供需變化來安排生產，而是按照長協發運合同的履約情況來決定生產。而且受此影響，進口煤在很大程度上替代了市場煤來調節市場供需關系，導致國內市場自身調節機制先天發揮不足，進一步加劇國內煤炭供應過剩！如果市場下行，需求出現收縮，煤炭企業為了維持生存也不會刻意減產，反而“保量”行動仍將繼續，進而導致市場出現“煤炭供應增加——市場需求下滑——煤價下跌”般惡性循環，煤炭產量勢必會出現過剩危機。
綜合煤炭市場運行情況來看，國家監管層面歸根結底應該思考清楚兩個問題，一是長協煤與市場煤，兩者究竟有何內在作用力？二是市場煤與進口煤，兩者究竟如何實現動態平衡互補？今日智庫也希望能與業界同仁開展廣泛討論，助力煤炭市場健康發展。
編輯：余婷
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