近期關于水泥等礦山文件不斷！

　　據中國水泥網報道，5月29日，自然資源部出臺《自然資源部辦公廳 生態環境部辦公廳關于加快推進露天礦山綜合整治工作實施意見的函》，該函對當前水泥和砂石等行業尤為關注的礦山治理問題做了詳細要求。

　　根據上述文件將依法關閉違反資源環境法律法規、規劃，污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山；對污染治理不規范的露天礦山，依法責令停產整治，經相關部門組織驗收合格后方可恢復生產，對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉；對責任主體滅失的露天礦山，因地制宜加強修復綠化，減少和抑制大氣揚塵。

　　文件發布不久，自然資源部再度下發關于礦山相關文件。

　　21日，自然資源部印發《關于做好礦產資源國情調查準備工作的通知》（以下簡稱《通知》）。中國政府網進行了轉發。

　　《通知》要求：

　　對推進礦產資源國情調查提出新要求，要求抓緊做好全面開展的相關準備；

　　全面摸清我國礦產資源數量、質量、結構和空間分布情況；

　　礦產資源國情調查工作已列入自然資源重點工作安排，今年將全面部署開展。

　　這表明，自然資源部將全面調查砂石等礦產資源國情，目前該項工作已經進入準備階段，今年將全面展開。全面調查我國砂石礦產資源國情，有利于各級政府部門了解、掌握全國砂石礦產資源信息，加強對砂石礦產資源監管；有利于國家對砂石礦產資源開發利用“統一規劃”！

　　《通知》主要內容

　　《通知》指出，開展礦產資源國情調查，建立統一規范的礦產資源定期調查評價制度，全面摸清我國礦產資源數量、質量、結構和空間分布情況，是落實統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責的一項重要工作，已列入自然資源重點工作安排，今年將全面部署開展。

　　《通知》要求，各省（區、市）自然資源主管部門和各有關單位——

　　一要積極籌措調查工作經費。本次調查工作費用由中央和地方共同負擔。中央財政保障全國組織實施、成果抽查復核、匯總集成和綜合研究等工作費用，省級財政保障本行政區礦產資源現狀調查、數據匯總核查及數據庫建設等工作費用。各?。▍^、市）自然資源管理部門按照部有關要求積極爭取財政部門支持，申請籌措調查工作預算，確保調查工作順利進行。

　　二要抓緊做好技術準備，突出重點。各?。▍^、市）要認真研究自然資辦函﹝2018﹞1694號和自然資辦函﹝2019﹞172號等相關文件，針對調查的主要目標任務和需求，突出重點，特別是如何保證調查數據的真實可靠，厘清難點要害，結合本地實際對調查技術開展必要的預研究，充分論證操作性和可行性。重大意見建議請及時反饋部礦產資源保護監督司。

　　三是提前開展數據資料收集。各?。▍^、市）要充分利用已有工作基礎，抓緊部署收集自然資辦函﹝2019﹞172號規定的相關數據資料，并進行梳理整理和先期研究，為調查工作全面部署奠定扎實的資料基礎。

　　四要加強調查隊伍保障。充分利用地質調查、信息管理、儲量評審、地質資料等直屬事業單位和省內專業技術隊伍，根據工作業績和社會信譽等條件，優選政治可靠、工作積極、業務能力強的調查技術隊伍承擔工作任務。

　　另外，近期全國范圍內各類礦山安全事故接連不斷，礦山安全問題引起各方重視！自今年4月國務院安委辦印發《關于做好關閉不具備安全生產條件非煤礦山工作的通知》以來，已有多省份相繼公布了具體整治措施。

　　國務院安委辦：今年關閉1000座以上非煤礦山

　　應急管理部4月30日消息，國務院安委會辦公室印發關于做好關閉不具備安全生產條件非煤礦山工作的通知。通知指出，確保完成2019年關閉1000處以上不具備安全生產條件非煤礦山(含尾礦庫)任務。

　　重點對象包括5類：第一類是存在重大生產安全事故隱患被依法責令停產整改，逾期不整改或整改后仍達不到法定安全生產條件的;第二類是違反建設項目安全設施“三同時”規定，拒不執行安全監管指令、逾期未完善相關手續的;第三類是與煤共(伴)生金屬非金屬礦山安全生產條件達不到煤礦國家標準或行業標準要求的;第四類是相鄰小型露天采石場開采范圍之間最小距離達不到300米的;第五類是已運行到設計最終標高或不再進行排尾作業的尾礦庫。

　　安徽：重點淘汰五類非煤礦山

　　安徽省為推進非煤礦山行業轉型升級，確定重點淘汰5類礦山。

　　據安徽省經信廳非煤礦山管理辦公室相關負責人介紹，這5類被重點淘汰的非煤礦山分別為：

　?、俅嬖谥卮笊a安全事故隱患被依法責令停產整改，逾期不整改或整改后仍達不到法定安全生產條件的;

　?、谙噜徯⌒吐短觳墒瘓鲩_采范圍之間最小距離達不到300米的;

　　③已運行到設計最終標高或不再進行排尾作業的尾礦庫;

　?、芙ㄔO項目安全設施未與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，拒不執行安全監管指令、逾期未完善相關手續的;

　?、菖c煤共(伴)生金屬非金屬礦山安全生產條件達不到煤礦國家標準或行業標準要求的。

　　安徽省經信廳、安徽省發改委等8部門還共同制定了《關于印發安徽省鐵礦等十四個礦種采選行業準入標準》，要求規模未達到要求的鎢礦、白云巖礦、螢石礦、水泥用灰巖礦改建擴建，到2021年3月仍未達到規模要求的，將予以關閉。

　　截至2018年底，安徽省共有非煤礦山810家，較“十二五”末的1017家減少20.4%，3年共淘汰非煤礦山207家。

　　云南：今年將淘汰關閉150座非煤礦山

　　近日，云南省應急管理廳辦公室印發《云南省2019年非煤礦山安全監管工作要點》，其中提出，2019年，非煤礦山轉型升級工作主要目標任務要基本完成，將淘汰關閉150座非煤礦山。

　　《要點》在工作目標中提出，除了關閉淘汰的非煤礦山外，要將全省持有安全生產許可證和開展基建工作的非煤礦山總數控制在4150座以內;列入尾礦庫隱患綜合治理任務的“病庫”和“頭頂庫”全面完成整治;堅決防范和遏制重特大事故、嚴防較大事故，全省非煤礦山事故起數和死亡人數分別控制在42起、52人以內。

　　山西：擬關閉58家非煤礦山，7類非煤礦山可列入關閉計劃

　　5月22日，從山西省應急管理廳獲悉，全省擬定關閉不具備安全生產條件非煤礦山58家。

　　除符合國務院安委辦 《通知》關閉條件范圍的非煤礦山外，山西省提出符合以下7種條件之一的非煤礦山，也可列入關閉計劃：

　?、匍L期停產停建、復工復產無望或扭虧無望，自動提出關閉的;

　　②未依法取得采礦許可證、工商營業執照、安全生產許可證等證照，非法違法建設和運行的;

　　③關閉后擅自恢復生產的;

　?、艽嬖谠綄釉浇玳_采違法行為，且拒不整改的;

　　⑤采礦許可證和安全生產許可證到期未提出延期換證申請的;

　?、尬挥诒Ｗo區內且被國土部門吊銷采礦許可證的;

　?、摺邦^頂庫”或者下游3公里直接威脅區域內有居民區和重要工業設施，無法采用其他方式整改治理的。

　　山西省政府安委辦要求各級、各部門根據確定的關閉指標和范圍，對轄區內非煤礦山進行全覆蓋摸底排查，確定關閉名單，明確關閉時間，嚴格關閉標準，掌控工作進度，強化關閉措施，認真組織驗收，保證關閉效果。

　　此外，其他省份今年也先后開展了礦山安全相關行動：

　　廣東：開展為期5個月的非煤礦山安全生產專項整治

　　今年3月，廣東省安委辦、應急管理廳制定了《2019年廣東省非煤礦山安全生產專項整治工作方案》。根據方案，即日起至2019年7月30日，我省將開展為期5個月的專項整治，貫徹落實國家及省有關安全生產工作部署，推動各地區及非煤礦山企業強化風險管控和事故隱患排查治理，落實企業安全生產主體責任，堅決防范非煤礦山生產安全事故發生。

　　河南：非煤礦山"汛期"安全專項整治、露天礦山集中整治百日會戰

　　4月28日，河南省自然資源廳印發《露天礦山集中整治百日會戰方案》，要求統籌露天礦山環境保護、安全生產和資源開發，堅決止亂治亂，嚴格保護修復，切實保障供給，調動和集中自然資源系統力量，開展露天礦山集中整治百日會戰，堅決打贏藍天保衛戰。

　　河北：今年計劃關閉礦山40座、尾礦庫51座

　　3月29日，河北省非煤礦山工作會議在石家莊召開。會議指出，2019年全省計劃關閉礦山40座、尾礦庫51座，各市局要積極推動當地政府加強企業整合重組，提高辦礦規模，減少礦山數量。

　　結合三年整治規劃，今年將推進河北采空區治理、尾礦庫閉庫、高陡邊坡治理和“機械化換人、自動化減人”工作開展，進一步改善安全生產條件。對于尾礦庫，加強春季解凍期的安全監管，確保尾礦庫春季融凍期壩體穩定、各項安全指標符合設計要求。同時加強汛期督導檢查，確保尾礦庫實現安全度汛。

　　吉林：今年計劃關閉15座金屬非金屬礦山

　　按照《國務院安全生產委員會關于印發2019年工作要點的通知》要求，吉林省應急管理廳今年3月向長春、吉林、四平、遼源、通化、白山、延邊7個地區下達了2019年金屬非金屬礦山關閉任務。2019年，吉林省計劃完成15座金屬非金屬礦山關閉任務。其中，長春2座、吉林4座、四平1座、遼源1座、通化2座、白山4座、延邊1座。

　　江蘇：開展金屬非金屬地下礦山專項執法行動

　　4月份以來，江蘇省應急廳組織開展金屬非金屬地下礦山專項執法行動。組織160人次開展執法18礦次，涵蓋了江蘇全省所有11座地下礦山和1座在建地下礦山，共發現問題隱患82條，督促企業加快問題隱患整改，確保有患必除，除患務盡。

　　浙江全省禁止新建經營性砂石礦山！

　　浙江省自然資源廳于5月22日發布《關于禁止新建露天礦山嚴格管控新設礦業權的通知》(下稱“通知”)。通知要求，嚴格禁止自然資源等有關部門新設經營性露天礦山礦業權(包括探礦權、采礦權)，未經批準不得變更礦區范圍、開采礦種和開采方式。

　　通知明確，浙江省未來將不再新增經營性砂石礦山，原有其他礦山也不能變更開采礦種成為砂石礦山，同時禁止以工程施工為名違法開采。

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　　綠水青山就是金山銀山。

　　今年以來，環保愈加嚴峻，全國大部都實行了錯峰生產，礦山是環保大環境下的一只攔路虎，因此全國大部都對礦山實行了管控，礦上管控，關停，導致了部分地區砂石，水泥原材料緊缺。

　　另外，目前，國內水泥及砂石企業在礦山治理方面依然存在諸多問題，據業內專家介紹，不少水泥企業由于缺少前期投入，現有礦山治理方面欠賬巨大，如此嚴厲的礦山治理風暴，恐將迫使這些水泥企業退出市場。