近日，廣西工信廳發布3條召開新型干法熟料水泥生產線項目產能置換方案聽證會的公告。從三份公告中得知，紅獅將在南寧建一條日產5000噸水泥熟料生產線，廣西合山虎鷹將在來賓建一條日產5500噸水泥熟料生產線，魚峰將在柳州建一條日產5500噸水泥熟料生產線。

　　除了以上新建消息，中國水泥網還了解到北流市寶路水泥將在北流建設2條日產4500噸水泥熟料生產線，廣西東泥天等水泥將再建一條日產5000噸熟料生產線。

　　據中國水泥網不完全統計，廣西從1959年開始生產水泥之初為當年的全國末位之列，到21世紀，水泥發展已走在全國前列。2018年，廣西熟料產能為7719萬噸，水泥生產總量達11744.13萬噸。目前廣西全省14個市已有水泥企業39家，水泥熟料生產線共64條，其中日產4000噸及以上水泥熟料生產線有46條。

　　數據來源：中國水泥網

　　依2019年上半年廣西發布的水泥產能置換消息來看，未來兩三年內廣西將新建6條水泥熟料生產線，增加水泥產能達940萬噸。在產能過剩本就嚴峻的形勢下，為何廣西成了“兵家爭奪之地”？

　　從地理位置上看，廣西位于華南地區，東連廣東，南臨北部灣并與海南隔海相望，西與云南毗鄰，東北接湖南，西北靠貴州，西南與越南接壤。廣西地區本身石灰石資源十分豐富，可提供充足的水泥生產原材料，因其接壤貴州、云南，水泥制造所需的煤燃料可從兩地運輸而來。

　　水運的優勢也為廣西當地水泥的進出起到了至關重要的作用。據資料了解，廣西境內河流大多隨地勢從西北流向東南，形成以紅水河、西江為主干流的橫貫中部以及兩側支流的樹枝狀水系。河流分屬珠江、長江、桂南獨流入海、百都河等四大水系。其中，珠江水系主干流南盤江 - 紅水河 - 黔江 - 潯江 - 西江自西北折東橫貫全境，出梧州經廣東入南海。

　　此外，大灣區發展，海南免稅區設立，都在刺激當地水泥行業的發展。特別是大灣區的建設，在一定程度上促進了企業爭相置入廣西，為進入大灣區市場提前做好準備。《產業發展與轉移指導目錄（2018年本）相較于之前的征求意見稿，也刪去了“廣西不再承接水泥產業轉移的內容”。

　　那么，在企業爭相在廣西建設水泥生產線的背景下，是否會將廣西推向產能過剩的深淵？

　　2018年4月17日，廣西壯族自治區工信委發布了《自治區工業和信息化委轉發工業和信息化部關于印發鋼鐵水泥玻璃行業產能置換實施辦法的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　《通知》中表示“全區水泥（熟料）鋼鐵（煉鐵、煉鋼）和平板玻璃企業可用于產能置換的指標，原則上應首先滿足廣西區內自身建設的需要，確有剩余的可跨省交易?！睂τ谠黾舆@一條，一位當地行業領導表示這與廣西水泥產能并不過剩有很大關系。

　　廣西本地水泥需求量持續增加。2015年3月8日，在十二屆全國人大三次會議舉行期間，習近平總書記到廣西代表團參加審議時指出，要把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位，堅持精準扶貧，倒排工期，算好明細賬，決不讓一個少數民族、一個地區掉隊。

　　2019年，廣西壯族自治區財政廳安排自治區本級預算內基本建設投資15億元，較上年增加2億元，以加快推進全區2019年及今后一段時期經濟社會發展的重大基礎設施、重大產業項目和重大民生工程等重大項目建設。在交通基建投資方面，廣西2019年要開工建設的鐵路、公路項目匯總突破1200億元。

　　6月16日，廣西下達2019年第二批自治區層面統籌推進重大項目計劃，涉及項目178個，總投資3018.7億元。入列的項目將得到優先用地、開工條件加快落實等多種保障，確保增補新開工項目按計劃實現開工，力爭增補預備項目年內實現開工。

　　廣東與廣西唇齒相依，隨著《粵港澳大灣區發展規劃綱要》出臺，預計未來幾年大灣區基礎設施建設將進一步加大力度，對廣東水泥市場形成需求的持續拉動。同時，廣東省將對粵東西北地區加大補短板的力度，廣東水泥需求有望進一步增加。

　　從供給端來看，目前廣東未來沒有其他新增水泥產能，錯峰生產政策和環保政策將有望繼續嚴格實施，2019年供給端變化不大，水泥供給尚不能滿足市場需求。基于廣東當前水泥市場情勢，廣西未來市場呈現向好趨勢。

　　而就在6月12日，魚峰集團副董事長、總經理楊義與魚峰集團副董事長潘柳紅、常務副總經理吳飚等一行拜訪海螺集團廣東大區相關負責人，就大灣區水泥合作事宜進行磋商。此時，兩大水泥集團進行合作，可見雙方對于當地市場現狀和前景都抱有較為樂觀的態度。

　　總體而言，筆者認為，雖廣西地區將新建多條水泥熟料生產線，但此舉有益于提高廣西水泥行業整體技術水平。而在兩廣需求強勁的情況下，廣西市場依然持有巨大前景。國務院《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》明確指出，鼓勵各地積極探索政府引導、企業自愿、市場化運作的產能置換指標交易，形成淘汰落后與發展先進的良性互動機制。因此，對全國而言，廣西做法并無不妥。業內對10年前，水泥投資違規項目多如“牛毛”還歷歷在目。

　　經國家大力整頓整治，水泥投資秩序開始走上有法可依，依法立項、依法建設之路。進一步落實企業投資自主權，水泥投資項目實施備案制。如項目有違規違法行為，任何單位和個人都有權對項目備案、建設實施過程中的違法違規行為向有關部門檢舉。相關利害關系人有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　投資人不是“傻子“，項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等，應當依法由企業自主決策、自擔風險，項目核準、備案機關及其他行政機關不得非法干預企業的投資自主權。我們要做的是為水泥投資項目走上法治化、市場化少些指責，多些支持。促進水泥行業盡快形成淘汰落后與發展先進的良性互動機制。廣西將合規新建6條水泥生產線，應是“錦上添花”，不應是“雪上加霜”。