4月15日，黃岡市人民政府發布了《黃岡市第一季度經濟形勢調研報告》。《報告》指出黃岡市第一季度非金屬礦物制品業增加值（占比最高約23%）累計增長12.9%，同比提高3.7個百分點。原因主要是由于建材市場持續火爆，水泥、砂石等材料緊俏，行情較好。全市水泥和商品混凝土產量分別增長2.6%和68.6%。重點企業華新水泥在春節期間滿負荷生產且開年用工情況穩定、訂單充足、生產情況穩定，產值同比增長16.9%，且均對后期水泥市場充滿信心。
　　《報告》詳細內容如下：

　　開年伊始，為保障各項目標任務高標準起步，高標準落實，市委、市政府提前謀劃，精準施策，鎖定重大項目和企業，詳列開工清單，統籌各類要素供應，全力推進企業項目復工復產。同時把工業項目招商擺在更加突出的位置，要求每個縣市區打造一個百億園區、引進一個十億元制造業項目，出臺進一步優化營商環境促進高質量發展的行動措施。前兩個月全市主要經濟指標全面提速，排位領先，工業產銷兩旺，項目投資加快，消費就業穩定，經濟運行開局良好。為準確把握全市一季度經濟運行態勢，深入分析研究當前經濟發展中存在的問題，我市局于三月底組織專班深入部分縣市區進行調研，實地走訪調研對象，探秘經濟運行軌跡。

　　一  總體調研情況

　　（一）農業生產保持穩定、農業供給側改革成效明顯

　　一是“兩夏”作物長勢穩定，農資供應儲備充足。受前期持續低溫陰雨寡照天氣影響，“兩夏”作物長勢前差后穩，基本面趨于穩定。小麥在田面積預計60萬畝，同比增長1%。油菜在田面積預計194萬畝，同比增長2%。從農資供應備耕情況來看，全市農資儲備供應基本充足。主要農資價格與同期基本持平，農藥價格較同期略有上調。蘄春縣兩系雜交稻種子在60—110元/公斤，三系雜交稻種子在35元/公斤左右；雜交棉花種子190元/公斤，雜交玉米種子30—40元/公斤。羅田縣復合肥料均價1900元/噸、化肥(碳氨) 均價800元/噸、尿素均價2200元/噸，均與上年基本持平。蘄春縣尿素批發價2000元/噸，過磷酸鈣批發價620元/噸，進口氯化鉀批發價2650元/噸，生物有機肥批發價1500元/噸，均與上年持平；國產復合肥（45%）批發價2350元/噸，增250元/噸。除草劑價格上漲15%—20%以上；殺蟲劑、殺菌劑價格上漲20—30%左右。黃梅縣農膜價格漲幅達10%，阿維菌素、吡蚜酮等漲幅達20%。

　　二是畜禽和水產品產量穩定，主要畜禽產品價格有漲有跌。預計一季度全市生豬出欄120萬頭，肉牛出欄6.9萬頭，肉羊出欄19.2萬只，家禽出籠1489萬只，水產品產量17.3萬噸。受持續虧損、非洲豬瘟疫情不確定性等因素影響，養殖場(戶)補欄積極性較低，散戶仍在不斷退出。活豬價格在持續了將近6個月的低迷后反轉在即，據調查自繁自養豬場出欄一頭育肥豬可盈利250元左右。蘄春生豬收購價格15.9元／公斤，比2018年末上漲27%，白條肉零售價格22元／公斤，同比下降9％；仔豬(按每頭15公斤計算)平均 650元/頭，較年前300元/頭，上漲116.67％。市區豬肉、牛肉、羊肉、雞蛋平均銷售價格分別為27元、70元、44元、9.9元／公斤，比去年同期降3.9%、漲2.7%、漲21.9%、降1%。

　　三是鄉村振興穩步推進，特色農業供給側改革成效明顯。全市積極推進鄉村振興戰略，開展“三鄉工程”三年行動，推動能人回鄉創業，“頭雁效應”和“引領效應”明顯。麻城開展“黨建+村企共建、項目建設、精準脫貧”新模式，建立能人回鄉創業項目庫，打造64個符合回鄉能人投資意向項目，培育和打造重點特色產業，擴大品牌效益，實施一村多名大學生計劃、農業產業領軍人才培養計劃，打造人才聚集高地，取得了實際成果。羅田縣致力于打造“資本回歸、產業聯盟、村企共建、鄉賢引領、抱團回鄉”模式，推介能人回鄉創業項目265個，已落實簽約項目113個，協議投資128.69億元，動工項目85個，完成投資額17.26億元。意向投資項目73個、投資額101.93億元。紅安縣致力于“綠色興農”理念，建立化肥和化學農藥減量增效核心示范片2萬畝，優質糧油生產基地5000畝，優質紅苕生產基地5000畝，道地中藥材生產基地2000畝。該縣“梅霖”大米、“朝啟”牌花生、“阿凡”牌紅薯刀削面、“苕大哥”牌粉絲在全國、省、市等農博會、農交會上獲得了農產品金獎7項。

　　（二）企業開工情況良好，重點企業產銷兩旺。

　　一是工業開復工情況良好。從全市34家重點企業實地調研發現，企業開工率達79.4%，高于去年同期4.1個百分點。伊利乳業、祥云化工、華新水泥春節期間滿負荷生產。鴻路鋼構和馥雅食品于正月初八開工。英山東風世星汽車零部件、華茂船舶舾、金馬玻璃纖維均于正月初六正式開工，且開工時間較去年相對提前。蘄春縣規上工業開工率達96%，復工率均在96%以上。市區綠宇環保已實現順利投產，預計4月份繳稅可達到進規標準，年產值可達10億元。晨鳴林漿試生產的產品暫未實現出庫，沒有發生增值稅額，年產值可達20億元。羅田總投資5億元的湖北海成電子主要從事高端電容器，屬于高新技術企業，年初開始試生產，目前暫時沒有發生增值稅額，預計可安排就業220余人，2019年可實現產值1.5億元。

　　二是主導行業增勢穩定。全市工業36個行業中有25個行業增加值保持增長，增長面為70%。其中非金屬礦物制品業增加值（占比最高約23%）累計增長12.9%，同比提高3.7個百分點，原因主要是建材市場持續火爆，水泥、砂石等材料緊俏，行情較好。全市水泥和商品混凝土產量分別增長2.6%和68.6%。重點企業華新水泥開年用工情況穩定、訂單充足、生產情況穩定，產值同比增長16.9%，且均對后期水泥市場充滿信心。化學原料和化學制品業（占比約8%）增長12.9%，行業產品價格穩定，該行業71家企業有50家保持增長，大部分企業處于滿負荷生產狀態，重點企業祥云化工訂單充足，供不應求，產值已超10億元，增長6.1%。紡織業（占比約5%）增長10.9%，同比提高19.3個百分點，原因主要是完成環保整改的紡織企業經營好轉，全市111家紡織企業有90家企業保持增長。其中重點企業霞客環保色紡產品供不應求，產值增長34.6%。華立染織被并購，加入新生產線，產值增長33.9%，速效齊升。卓爾紡織產值增長13.4%。有色金屬冶煉和壓延加工業（占比約3%）增長212.7%。原因主要是中船重工黃岡貴金屬公司訂單比同期增長10倍，產值達到3.6億元，增幅高達650%。鴻路鋼構已接訂單2.9億元，預計總產值同比增長40%，銷售產值同比增長30 %。南方家具已接國內訂單9500多萬，國外訂單2000多萬，比去年增長20%以上。

　　三是技改擴規亮點紛呈。紅安娃哈哈不斷加大科研投入研發新品種，預計今年5個新品上市，目前2個實驗成功，3個正在研發。千川門業擁有專利19個，2019年擬投入2000萬資金用于科研項目投資生產。黃梅興成建陶新上線第二條中高檔3D打印陶瓷生產線，與武漢工程大學校企合作研發啟動“健康陶瓷項目”。蘄春燕加隆去年底引進德國超薄超高速纖維板智能生產線，目前試產成功，年產可達30萬立方米，產量將翻3倍。李時珍醫藥新增化妝品生產線，艾條、艾絨生產能力擴大100%，預計每月實現新增產值2000萬元。華新水泥投資2億新建新型材料生產線，投資2億元升級兩個5000噸碼頭，新建兩個5000噸級別碼頭，投資6000萬元將一座球磨水泥磨改造成立窯水泥磨，投資30億元的新型生態材料處于調研階段。

　　（三）固定資產投資形勢趨好，重點項目投資進展順。

　　一是大批新項目集體開工。1-2月，全市新開工5000萬以上項目26個、億元以上項目19個，同比增加24個、18個。全市5000萬以上項目計劃總投資同比增長29.1%，其中新開工項目計劃總投資增長249.4%；億元以上項目計劃總投資同比增長26.6%，其中本年新開工項目計劃總投資達60.42億元。蘄春新開工5000萬元以上項目17個，其中億元以上項目9個。2月18日，華中國際時尚城項目、湖北臣翔生態環境建設、千年艾項目、奇艾康美本草科技項目、湖北興艾堂健康科技項目等八大項目集中開工。

　　二是重點項目有序推進。全市施工項目個數726個，同比增加262個，新開工項目35個，同比增加15個；本年投產項目82個，同比增加56個。全市5000萬以上在建項目564個、同比增加296個，億元以上在建項目416個，同比增加202個；全市5000萬以上、億元以上項目完成投資同比增長14.9%、6.5%。10億元以上在建項目53個，同比增加8個。麻城市大別山電廠二期項目總投資48.4億元，截止今年2月底累計完成投資24.3億元,目前正穩步推進。蘄春縣燕加隆產業園超薄高速纖維板生產線正在緊張生產。燕加隆產業園總投資10億元，已累計完成投資8億元，年產30萬立方超薄高速纖維板生產線已于今年2月正式生產。紅安縣精密陶瓷手機結構件項目，總投資11億元，已于2月18日開工，預計今年完成投資2億元；紅安縣人民醫院新院區建設項目，總投資14.69億元，已于2月18日開工。

　　三是第一產業投資快速增長。全市第一產業投資項目115個，1-2月完成投資同比增長95.3%，占總投資比重5.2%，增速高于去年同期51.5個百分點，主要得益于鄉村振興戰略和能人回鄉的強力推進。全市第一產業投資主要集中在農業、畜牧業和漁業，項目主要涉及高標準農田建設、田園綜合體建設、生態農業示范園建設、畜牧飼養廠建設、水果蔬菜養殖基地建設等。

　　（四）消費品市場開局平穩，消費新模式態勢喜人。

　　一是消費市場需求穩定。截止2月底，全市實現社會消費品零售總額214.3億元, 增長10.9%，高于全省0.6個百分點。限額以上批發、零售、住宿、餐飲業銷售額分別同比增長14.3%、17.4%、26.6%、16%。大型批零企業銷售情況欠佳，全市規模最大的3家貿易企業：煙草公司、黃商集團、中石化2月累計銷售額同比分別增長8.9%、13.6%、7.9%，比去年同期分別回落4.8個、9.3個、22.5個百分點。全市95家限上汽車企業銷售額增速為5.4%，其中18家負增長。黃梅限額以上企業吃類、穿類、用類等基本生活必需品商品零售額累計增速分別為30.0%、14.2%、21.1%。飲料和煙酒類商品零售額累計增速分別為64.9%、81.4%，較上年同期上漲44.1和64個百分點。家具類、建筑及裝潢材料類商品零售額保持穩定增長，累計增速分別為21.4%、19.8%。限上體育、娛樂用品類商品增速高達850.0%，文化辦公用品類增速也達到75.9%。

　　二是電商發展勢頭強勁。蘄春縣電商協會初步測算1-2月電商交易額約1.2億元。麻城優品食材亮相第七屆中國食材電商節，電商成為當地農民群眾脫貧致富的“新引擎”。英山在78個貧困村建設電商站點，通過服務站為村民和貧困戶提供便民服務，開展農副產品代銷、小額取款、代繳水電費、手機充值等業務。受“天貓超市”“京東超市”“蘇寧易購”等各大電商平臺沖擊，傳統商超不斷從消費手段中尋求轉型。中百倉儲與騰訊手機銀行合作開通“High購”微信小程序，由一碼支付平臺實現會員權益、消費致富、返現優惠的統一。

　　二  當前經濟運行中存在的主要問題

　　一是部分行業和企業出現下滑。全市廢棄資源綜合利用業增加值（占比2.9%）增加值累計下降30.4%，同比下降46.8個百分點。該行業全市共9家企業，累計共實現產值7億元，增速急劇下降的主要原因是該行業所屬重點企業葛洲壩興業（累計產值6.15億元，占該行業全部比重的87.8%）受稅收等政策影響，累計產值下降2.37億元，降幅高達27.8%，其他企業均保持正常。非金屬礦采選業(占比1.55%)增加值累計下降18.9%，增幅去年同期下降40.4個百分點。該行業共33家企業，其中10家產值下降，主要是浠水巴河鎮長江采石場等企業均出現經營性原因導致停產，累計減少產值0.5億元，下拉本行業累計產值增速12.2個百分點。全市1-2月產值超5億元企業共45家，其中有8家企業產值較去年同期下滑。其中葛洲壩興業產值同比減少2.4億元，下降27.8%。中糧糧油完成產值2.25億元，同比下降24.2%。康宏糧油完成產值1.6億元，同比下降18.9%。馬勒三環完成產值0.8億元，同比下降34.2%。

　　二是項目建設要素制約依然明顯。主要表現為土地指標不夠、退地拆遷難，報批、環評規劃不過關，資金保障不到位等方面，極大影響了項目推進進度。年初擬開工的265個5000萬以上項目，入庫88個，僅占總數的1/3。黃州區化工園斯坦本、睿智環保等項目，企業在安評、環評、規劃方面沒有通過專家評審，暫時擱置。浠水縣綜合素養實踐教育基地項目因報批面積與國土局及林業局批復面積不一致，導致部分工程擱置。黃梅寶林達玩具制造有限公司、楚興新材料科技有限公司、賽浪電子科技有限公司三個項目均因天氣和地勢原因，基礎地基建設難度很大，前期土地平整工作進度較慢。黃梅康宏農產品因規劃沒有得到批發，項目未開工。武穴91個重點項目有15個項目還未落實土地。武穴湖北蟠桃園旅游度假區項目因生態紅線被叫停。羅田水郭山村田園綜合項目還處于規劃和土地流轉階段，進展較為緩慢。

　　三是工業和基礎設施投資乏力。全市1-2月份工業投資同比下降5.1%，其中制造業下降5.8%，電力、燃氣及水的生產和供應業下降6.5%。分行業看，制造業投資涉及的25個行業中有15個行業投資同比下降，其中醫藥制造業（占比7.2%）、農副食品加工業（占比4.4%）、電器器材制造業（占比4%）、和金屬制品業（占比3.8%）投資分別同比下降36.6%、2.2%、57.7%、8.6%。投資占比在10%以上的2個行業非金屬礦物制品和家具制造業投資分別同比增長11.1%、238%，汽車制造業（占比5.8%）投資同比增長124.6%。分地區看，浠水、武穴、羅田工業投資分別同比下降63.9%、18%、8.3%，龍感湖工業投資額為0。全市基礎設施投資同比增長 2.7%，其中黃梅、蘄春、麻城、團風分別同比下降46.1%、16.2%、6%、1.8%。

　　四是企業用工缺口大成本高。主要體現在企業招工難、用工成本上漲、供需不對口、員工流動快、結構不合理等問題。浠水縣“春風行動”組織120多家企業，提供就業崗位8000個，共舉行招聘活動10場次，進場求職者達35000人，達成就業意向僅3100人，僅占求職者的8.6%。英山縣年初缺工企業27家，目前仍有18家企業缺工，缺工805人，其中管理崗位、技術崗位、普工分別缺少115人、231人、459人，分別占缺工總數的14.3%、28.7%、57%。香江電器人工成本平均上漲8.5%,普工底薪和加班費分別從同期的1100元漲到1250元，9.5元/小時漲到10.7元/小時。同時原材料價格和能源成本也在不斷上漲，蘄春棉花價格上漲1.7%，大豆上漲30%，牛奶上漲5.8%。香江電器主要原材料鋁錠單價上漲14%，。神風集團主要原材料彈扁單價上漲13.9%。能源支出普遍上漲，并且煤改氣每家企業的設施投入都是幾百萬元。

　　五是資金問題制約規模擴大。一方面企業融資渠道單一，應收賬款難以到位，致流動資金不足；另一方面當前銀行貸款政策日益嚴格規范，特別是對中小企業貸款門檻較高，流程繁瑣，耗時費力。銀行為防控風險提高了對擔保機構的“準入”門檻，擔保公司合作銀行銳減，信貸業務大幅下滑。同時未來的信貸增長也將持續放緩，傳統行業信貸需求減弱，政府平臺融資因逐步從嚴，轉型落地進展緩慢，導致有效信貸需求降低。

　　三  幾點建議

　　一是強化部門協作機制,全力推進重大項目謀劃。搶抓國家“六穩”政策機遇，尤其是新一輪加大基礎設施和制造業補短板工程建設的機遇，圍繞創新驅動、產業升級、鄉村振興、生態環保、民生改善、基礎設施、臨空經濟區、城鎮化建設等一系列規劃部署，對接“一芯兩帶三區”戰略布局，結合“十四五”規劃編制，謀劃一批重大項目，確保全市新增建設項目總投資4000億元以上。要進一步完善項目庫建設，對計劃開工的新項目，相關部門要提前介入，做好跟蹤服務，切實解決項目實際存在的問題，確保盡早開工，做到應統盡統，全面提升投資質量，保障投資對經濟增長的有效拉動力。各項目主管部門需主動溝通聯系、積極掌握、主動上報在建項目，尤其是重點建設項目的審批、備案及開工建設情況。

　　二是擴寬企業融資渠道，全力解決實體經濟資金瓶頸。一是積極爭取各類發展資金，為企業提供資金支持，降低企業融資成本；二是積極引導企業通過兼并重組、債轉股、資產置換、托管經營等方式盤活閑置資產；三是進一步完善融資擔保體系。現有的融資評價體系主要就是看抵押物的多少，所以“融資難”的關鍵點還是“融資貴”。政府要加大融資支持力度，培育市場化的融資擔保機制，盡快完善政府支持的融資擔保體系，重點發展一批政府出資為主、經營規范的融資擔保機構，作為服務中小企業的主力軍。有條件的可以設立中小企業信用保證保險基金，用于信用保證保險的保費補貼和貸款本金損失補貼等財政支持。要嘗試政府與民間資金合作建立合資擔保公司，引導社會資本更多進入中小企業信用擔保領域。

　　三是加快工業經濟的發展，多方聯動引進技術人才。以招商引資項目為中心，搶抓一切戰略機遇，發展園區經濟，做大工業產業。積極培育“規上”工業企業，支持重點企業做大做強，為城鎮就業提供更多的就業崗位。要全面實施教育培訓計劃，提高勞動者的素質和技能。加大財政投入力度，加強勞動力培訓工作，積極為本地企業培養和輸送技能人才。要強化與大中院校積極溝通聯系，及時輸送對口的管理、科技人才到企業，積極成立校企合作實驗室，共同分享研發成果。企業自身要提升員工待遇，包括物質待遇和精神鼓勵，鼓勵有責任心、有技術的員工積極參與到企業營運中來，大膽嘗試員工股份制，邀請他們同心協力與企業共同發展，共謀明天。