2018年，中國經濟增長率為6.6%左右，延續總體的健康發展狀態。針對當年經濟的發展，國家也出臺了諸如穩就業、穩金融、穩貿易、穩外資、穩投資、穩預期的“六穩”經濟政策，繼續深化供給側結構性改革，繼續去產能，讓好多人籠罩在中國經濟下行的陰影下，而放眼全球，從1980年到2017年這近40年間，世界經濟平均增長速度只有3.5%，實際上是不高的，但是從2016年開始，全球GDP已經超過3.5%，2017年是3.7%，今年估計3.9%，可見世界經濟已經恢復了。

　　在全球經濟向好發展的大背景下，中國水泥網針對廣大讀者及水泥砼行們熱切關注的2019年中國宏觀經濟形勢、經濟增長率以及固定資產投資中重頭戲存在的基建投資和房地產等問題向國務院宏觀經濟研究中心研究員張立群進行專訪。

　　宏觀經濟形勢：

　　張立群指出，我國經濟已從高速增長階段，進入高質量發展階段。提高供給體系質量，最重要的是增強市場競爭優勝劣汰的能力，通過開放、有序的市場競爭，促進企業轉型升級、提質增效，促進優秀企業不斷脫穎而出，促進高質量供給較快增長。因此，中國必須堅定不移地堅持改革開放，著力完善產權制度，加強市場機制在要素配置方面的決定性作用。必須全方位擴大對外開放，從產業、市場、規則等多個方面，加快與世界經濟接軌，積極加入和全力推動經濟全球化進程。同時也要注意到，中國仍然是發展中國家，人口眾多，就業、收入增長，出行難、住房難、上學難、看病難等多方面短板亟待解決，經濟社會各方面對經濟持續較快發展有著迫切需求。因此，防止經濟增速持續下滑，把握時機推動經濟恢復平穩較快增長亦非常重要。

　　張立群強調，我們需要認識到，中國正處于工業化與城鎮化關系調整的關鍵時期。加快理順工業化與城鎮化的關系，促進新型工業化、新型城鎮化之間更好的融合與互動，加快改善大中小城市基礎設施和公共服務等硬件環境、市場和政府服務等軟件環境，促進產城融合水平同步提高，支持城市人氣度、城鎮化率普遍提高，進而支持就業和收入持續增長，國內消費市場持續較快擴大，蘊含著巨大發展空間和潛力。當前城鎮化正在走出長周期調整的谷底，出現了一系列積極現象。要把握機遇，以城市群為主體形態，加快推進新型城鎮化活動。要大力抓好各城市群面向長遠的整體規劃工作，認真畫好一張藍圖；根據規劃目標，合理安排土地用途，保障好城鄉一體化發展對土地的各種必要需求；根據規劃，基于遠期目標，高起點、高標準加快建設覆蓋城鄉的基礎設施和公共服務保障體系；在財政“分灶吃飯”基礎上，根據城市群一體化發展要求，適度由小灶并大灶，在更大范圍內統一協調財政資金使用，同時完善地方發債工作，保證必須的建設資金；以產城融合水平提高為支撐，綜合施策，促進城鎮化水平普遍提高，釋放中國現代化活動的強大動力。

　　當前我國經濟的下行壓力主要來自于需求側因素，主要受需求增速持續下降的制約，需求不足是矛盾的主要方面。因此，擴大內需、適度提高總需求增長速度，是化解經濟下行壓力的關鍵所在。

　　應該看到，出口增速大幅下降原因主要是影響長達十年左右的國際金融危機；投資增速下降原因主要是我國城鎮化推進不平衡和一度發生的造城運動。近年來，國際金融危機影響淡出，世界經濟復蘇態勢明朗；我國城鎮化正在克服困難，出現一系列積極變化。在此背景下，出口增速自2017年始明顯提高；房地產、制造業投資等市場主導的投資增速2016年以來顯著回升。支持總需求增速提高的有利因素明顯增加。必須及時把握這些積極變化，與擴大對外開放和推進新型城鎮化緊密結合，努力穩定出口，增加有效投資，適度提高總需求增速。

　　在居民因收入約束而消費能力不足時，積極增加有效投資，提高投資增速，是增加中小企業、制造業企業訂單最有效的措施。提高投資增速，最重要的是穩定房地產投資、加強基礎設施投資（分析表明，制造業投資與房地產、基礎設施投資高度正相關；房地產和基礎設施投資活躍程度，決定著投資的增長水平）。

　　基建投資：

　　增加基礎設施投資，必須緊密結合新型城鎮化和城鄉一體化建設。當前面向現代化遠期目標的基礎設施體系奠基活動進入關鍵時期。要抓好長遠綜合規劃制定工作，在國務院已經批準的19個城市群規劃基礎上，根據各城市群一體化發展的遠景目標，提出分階段的建設任務，增加高水平項目儲備。要加快完善地方政府長期建設債發行工作，發展好資本市場壽險、社保等長期金融產品，支持長期建設債的發行工作，用好、用足中國經濟長期高成長紅利。在這些工作基礎上，促進基礎設施投資增速顯著提高。

　　對短期流動性收緊、投資增速下降等問題，則應綜合考慮和適度應對。在加強違規融資活動監管時，注意通過適時適度的貨幣政策調整，及時補充流動性。在淘汰僵尸企業、打破剛性兌付等基礎性制度建設方面，應該選準典型目標重點突破，有效控制債務風險連鎖傳導，由點到面積極穩妥推進。對地方政府融資活動，應按照堵后門、開正門的原則，積極改進和加快地方債發行工作。總之，在堅持完善基礎性關鍵領域的制度短板、加強金融監管和規范融資秩序的同時，要做好貨幣政策、財政政策適時適度的關聯操作，保持流動性合理充裕，支持基礎設施項目建設的資金需求，促進基礎設施投資較快增長。協調好穩增長、調結構、促改革之間的關系。

　　房地產投資：

　　穩定房地產投資，當前最重要是理順政府與市場關系，積極增加城市住房供給。要強化城市政府的主體責任，盡快取消限價、限售等直接干預市場主體行為的調控措施，積極發揮市場價格調節供求的作用。政府要在維護房地產市場秩序、控制炒房需求、增加土地供給、穩定相關金融環境方面著力，在合理增加保障性住房方面著力。通過市場與政府合理發揮作用，推動房地產投資平穩增長。

　　總結：

　　綜上，中國經濟穩中向好的態勢已基本確立，盡管面對新的風險和挑戰，但經過綜合施策，合理應對，就一定會化解短期下行壓力，克服諸多不確定因素，就可以使中國經濟穩中向好的態勢進一步增強。據此未來，中國經濟將呈現底部企穩，逐步回升的發展態勢。與此同時，經濟金融活動的規范性、有序性將逐步提高；經濟結構優化、供給質量提高的綜合成效將更加明顯。

　　在這一形勢下，預計水泥行業將呈現總體平穩的發展態勢，結構調整、綠色清潔發展特征將更加突出。