中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令?

第793號(hào)

《城市公共交通條例》已經(jīng)2024年8月19日國(guó)務(wù)院第39次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2024年12月1日起施行。

總理　　李強(qiáng)　　　　　　　　

2024年10月17日　　　　　

城市公共交通條例

第一章　總　　則

第一條　為了推動(dòng)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展，提升城市公共交通服務(wù)水平，保障城市公共交通安全，更好滿足公眾基本出行需求，促進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)，制定本條例。

第二條　本條例所稱城市公共交通，是指在城市人民政府確定的區(qū)域內(nèi)，利用公共汽電車、城市軌道交通車輛等公共交通工具和有關(guān)系統(tǒng)、設(shè)施，按照核定的線路、站點(diǎn)、時(shí)間、票價(jià)等運(yùn)營(yíng)，為公眾提供基本出行服務(wù)。

第三條　國(guó)家實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，綜合采取規(guī)劃、土地、財(cái)政、金融等方面措施，保障城市公共交通發(fā)展，增強(qiáng)城市公共交通競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通作為機(jī)動(dòng)化出行方式。

第四條　城市公共交通工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持城市公共交通公益屬性，落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的城市公共交通體系。

第五條　城市人民政府是發(fā)展城市公共交通的責(zé)任主體。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市公共交通工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)城市公共交通發(fā)展保障措施，強(qiáng)化對(duì)城市公共交通安全的監(jiān)督管理，統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決城市公共交通工作中的重大問(wèn)題。

國(guó)務(wù)院城市公共交通主管部門及其他有關(guān)部門和省、自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市公共交通工作的指導(dǎo)。

第六條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市功能定位、規(guī)模、空間布局、發(fā)展目標(biāo)、公眾出行需求等實(shí)際情況和特點(diǎn)，與城市土地和空間使用相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌各種交通方式，科學(xué)確定城市公共交通發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展模式，推動(dòng)提升城市公共交通在機(jī)動(dòng)化出行中的分擔(dān)比例。

第七條　承擔(dān)城市公共交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱城市公共交通企業(yè)）由城市人民政府或者其城市公共交通主管部門依法確定。

第八條　國(guó)家鼓勵(lì)和支持新技術(shù)、新能源、新裝備在城市公共交通系統(tǒng)中的推廣應(yīng)用，提高城市公共交通信息化、智能化水平，推動(dòng)城市公共交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升運(yùn)營(yíng)效率和管理水平。

第二章　發(fā)展保障

第九條　城市綜合交通體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確公共交通優(yōu)先發(fā)展原則，統(tǒng)籌城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置和利用各種交通資源，強(qiáng)化各種交通方式的銜接協(xié)調(diào)。城市人民政府根據(jù)實(shí)際情況和需要組織編制城市公共交通規(guī)劃。

建設(shè)城市軌道交通系統(tǒng)的城市應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。

城市綜合交通體系規(guī)劃、城市公共交通規(guī)劃、城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接，將涉及土地和空間使用的合理需求納入國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)統(tǒng)籌保障。

第十條　城市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)劃以及城市發(fā)展和公眾出行需求情況，合理確定城市公共交通線路，布局公共交通場(chǎng)站等設(shè)施，提高公共交通覆蓋率。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開(kāi)展公眾出行調(diào)查，作為優(yōu)化城市公共交通線路和場(chǎng)站布局的依據(jù)。

第十一條　新建、改建、擴(kuò)建居住區(qū)、交通樞紐、學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、商業(yè)中心等大型建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮公共交通出行需求；建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件要求配套建設(shè)城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求建設(shè)相關(guān)設(shè)施并同步投入使用。

城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)要求，并與適老化改造相結(jié)合。

第十二條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地。城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地符合規(guī)定條件的，可以以劃撥、協(xié)議出讓等方式供給。

在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求且不影響城市公共交通功能和規(guī)模的前提下，對(duì)城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)，支持城市公共交通發(fā)展。

第十三條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共交通實(shí)際和財(cái)政承受能力安排城市公共交通發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)，并納入本級(jí)預(yù)算。

國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供與城市公共交通發(fā)展相適應(yīng)的金融服務(wù)，加大對(duì)城市公共交通發(fā)展的融資支持力度。

國(guó)家鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本依法參與城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，保障其合法權(quán)益。

第十四條　城市公共交通票價(jià)依法實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。鼓勵(lì)根據(jù)城市公共交通服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)輸距離以及換乘方式等因素，建立多層次、差別化的城市公共交通票價(jià)體系。

制定、調(diào)整城市公共交通票價(jià)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、社會(huì)承受能力、交通供求狀況等因素，并依法履行定價(jià)成本監(jiān)審等程序。

第十五條　城市公共交通企業(yè)在保障公眾基本出行的前提下，可以開(kāi)展定制化出行服務(wù)業(yè)務(wù)。定制化出行服務(wù)業(yè)務(wù)可以實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

第十六條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，在對(duì)城市公共交通企業(yè)開(kāi)展運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和成本費(fèi)用年度核算報(bào)告審核的基礎(chǔ)上，綜合考慮財(cái)政承受能力、企業(yè)增收節(jié)支空間等因素，按照規(guī)定及時(shí)給予補(bǔ)貼補(bǔ)償。

第十七條　城市人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況和需要，按照統(tǒng)籌公共交通效率和整體交通效率、集約利用城市道路資源的原則，設(shè)置公共交通專用車道，并實(shí)行科學(xué)管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第三章　運(yùn)營(yíng)服務(wù)

第十八條　城市人民政府城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)與城市公共交通企業(yè)簽訂運(yùn)營(yíng)服務(wù)協(xié)議等方式，明確城市公共交通運(yùn)營(yíng)有關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、要求以及運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等事項(xiàng)。

城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守城市公共交通運(yùn)營(yíng)有關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、要求等，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，不斷提高運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量和效率。

城市公共交通企業(yè)不得將其運(yùn)營(yíng)的城市公共交通線路轉(zhuǎn)讓、出租或者變相轉(zhuǎn)讓、出租給他人運(yùn)營(yíng)。

第十九條　城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)營(yíng)服務(wù)協(xié)議或者城市人民政府城市公共交通主管部門的要求配備城市公共交通車輛，并按照規(guī)定設(shè)置車輛運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)識(shí)。

第二十條　城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)便于公眾知曉的方式，及時(shí)公開(kāi)運(yùn)營(yíng)線路、停靠站點(diǎn)、運(yùn)營(yíng)時(shí)間、發(fā)車間隔、票價(jià)等信息。鼓勵(lì)城市公共交通企業(yè)通過(guò)電子站牌、出行信息服務(wù)系統(tǒng)等信息化手段為公眾提供信息查詢服務(wù)。

第二十一條　城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)調(diào)度管理，在保障安全的前提下提高運(yùn)行準(zhǔn)點(diǎn)率和運(yùn)行效率。

第二十二條　城市公共交通企業(yè)不得擅自變更運(yùn)營(yíng)線路、停靠站點(diǎn)、運(yùn)營(yíng)時(shí)間或者中斷運(yùn)營(yíng)服務(wù)；因特殊原因需要臨時(shí)變更運(yùn)營(yíng)線路、停靠站點(diǎn)、運(yùn)營(yíng)時(shí)間或者暫時(shí)中斷運(yùn)營(yíng)服務(wù)的，除發(fā)生突發(fā)事件或者為保障運(yùn)營(yíng)安全等采取緊急措施外，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告，并向城市人民政府城市公共交通主管部門報(bào)告。

第二十三條　因大型群眾性活動(dòng)等情形出現(xiàn)公共交通客流集中、正常運(yùn)營(yíng)服務(wù)安排難以滿足需求的，城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府城市公共交通主管部門的要求，及時(shí)采取增開(kāi)臨時(shí)班次、縮短發(fā)車間隔、延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間等措施，保障運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

第二十四條　乘客應(yīng)當(dāng)按照票價(jià)支付票款；對(duì)拒不支付票款的，城市公共交通企業(yè)可以拒絕其進(jìn)站乘車。

城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)群體乘坐公共交通工具提供便利和優(yōu)待。

第二十五條　城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量投訴處理機(jī)制并向社會(huì)公布，及時(shí)妥善處理乘客提出的投訴，并向乘客反饋處理結(jié)果；乘客對(duì)處理結(jié)果不滿意的，可以向城市人民政府城市公共交通主管部門申訴，城市人民政府城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)。乘客也可以直接就運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題向城市人民政府城市公共交通主管部門投訴。

第二十六條　城市人民政府城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展城市公共交通企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。

第二十七條　未經(jīng)城市人民政府同意，城市公共交通企業(yè)不得終止運(yùn)營(yíng)服務(wù)；因破產(chǎn)、解散終止運(yùn)營(yíng)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前30日向城市人民政府城市公共交通主管部門報(bào)告，城市人民政府城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取指定臨時(shí)運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)、調(diào)配運(yùn)營(yíng)車輛等措施，確保運(yùn)營(yíng)服務(wù)不中斷；需要重新確定承擔(dān)城市公共交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)的，城市人民政府或者其城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)確定。

第四章　安全管理

第二十八條　城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障安全經(jīng)費(fèi)投入，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，增強(qiáng)突發(fā)事件防范和應(yīng)急能力。

第二十九條　城市公共交通建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)建設(shè)工程管理的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

城市公共交通建設(shè)工程涉及公共安全的設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。

第三十條　城市公共交通企業(yè)投入運(yùn)營(yíng)的車輛應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)檢驗(yàn)合格，并按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備滅火器、安全錘以及安全隔離、緊急報(bào)警、車門緊急開(kāi)啟等安全設(shè)備，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)車輛和有關(guān)系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，確保性能良好和安全運(yùn)行。

利用城市公共交通車輛或者設(shè)施設(shè)備設(shè)置廣告的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)廣告管理的法律、法規(guī)，不得影響城市公共交通運(yùn)營(yíng)安全。

第三十一條　城市公共交通企業(yè)直接涉及運(yùn)營(yíng)安全的駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員、值班員、信號(hào)工、通信工等重點(diǎn)崗位人員（以下統(tǒng)稱重點(diǎn)崗位人員），應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有履行崗位職責(zé)的能力；

（二）無(wú)可能危及運(yùn)營(yíng)安全的疾病；

（三）無(wú)暴力犯罪和吸毒行為記錄；

（四）國(guó)務(wù)院城市公共交通主管部門規(guī)定的其他條件。

除符合前款規(guī)定條件外，城市公共汽電車駕駛員還應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證，城市軌道交通列車駕駛員還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)職業(yè)準(zhǔn)入資格。

第三十二條　城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行崗位職責(zé)、操作規(guī)程、服務(wù)規(guī)范、安全防范和應(yīng)急處置基本知識(shí)等方面的培訓(xùn)和考核，經(jīng)考核合格的方可上崗作業(yè)。培訓(xùn)和考核情況應(yīng)當(dāng)建檔備查。

城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注重點(diǎn)崗位人員的身體、心理狀況和行為習(xí)慣，對(duì)重點(diǎn)崗位人員定期組織體檢，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，及時(shí)采取有效措施防范重點(diǎn)崗位人員身體、心理狀況或者行為異常導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)安全事故發(fā)生。

城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理安排駕駛員工作時(shí)間，防止疲勞駕駛。

第三十三條　城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，落實(shí)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全背景審查、配備安保人員和相應(yīng)設(shè)施設(shè)備等安全防范責(zé)任。

第三十四條　城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)客流狀況的日常監(jiān)測(cè)；出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)客流大量積壓時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取疏導(dǎo)措施，必要時(shí)可以采取臨時(shí)限制客流或者臨時(shí)封站等措施，確保運(yùn)營(yíng)安全。

因突發(fā)事件或者設(shè)施設(shè)備故障等原因危及運(yùn)營(yíng)安全的，城市公共交通企業(yè)可以暫停部分區(qū)段或者全線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，并做好乘客疏導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)等工作。乘客應(yīng)當(dāng)按照城市公共交通企業(yè)工作人員的指揮和引導(dǎo)有序疏散。

第三十五條　乘客應(yīng)當(dāng)遵守乘車規(guī)范，維護(hù)乘車秩序。

乘客不得攜帶易燃、易爆、毒害性、放射性、腐蝕性以及其他可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)物品進(jìn)站乘車；乘客堅(jiān)持?jǐn)y帶的，城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站乘車。

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)進(jìn)入城市軌道交通車站的人員及其攜帶物品進(jìn)行安全檢查；對(duì)拒不接受安全檢查的，應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站乘車。安全檢查應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)操作規(guī)范，提高質(zhì)量和效率。

第三十六條　任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列危害城市公共交通運(yùn)營(yíng)安全的行為：

（一）非法攔截或者強(qiáng)行上下城市公共交通車輛；

（二）非法占用城市公共交通場(chǎng)站或者出入口；

（三）擅自進(jìn)入城市軌道交通線路、車輛基地、控制中心、列車駕駛室或者其他禁止非工作人員進(jìn)入的區(qū)域；

（四）向城市公共交通車輛投擲物品或者在城市軌道交通線路上放置障礙物；

（五）故意損壞或者擅自移動(dòng)、遮擋城市公共交通站牌、安全警示標(biāo)志、監(jiān)控設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)備；

（六）在非緊急狀態(tài)下擅自操作有安全警示標(biāo)志的安全設(shè)備；

（七）干擾、阻礙城市公共交通車輛駕駛員安全駕駛；

（八）其他危害城市公共交通運(yùn)營(yíng)安全的行為。

城市公共交通企業(yè)發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止，并采取措施消除安全隱患，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門依法處理。

第三十七條　城市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)城市公共交通運(yùn)營(yíng)安全的監(jiān)督管理，建立城市公共交通運(yùn)營(yíng)安全工作協(xié)作機(jī)制。

第三十八條　城市人民政府城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定城市公共交通應(yīng)急預(yù)案，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)。

城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共交通應(yīng)急預(yù)案，制定本單位應(yīng)急預(yù)案，報(bào)城市人民政府城市公共交通主管部門、應(yīng)急管理部門備案，并定期組織演練。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市公共交通應(yīng)急能力建設(shè)，組織有關(guān)部門、城市公共交通企業(yè)和其他有關(guān)單位聯(lián)合開(kāi)展城市公共交通應(yīng)急處置演練，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

第三十九條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)健全有關(guān)部門與城市公共交通企業(yè)之間的信息共享機(jī)制。城市人民政府城市公共交通主管部門、城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通，及時(shí)掌握氣象、自然災(zāi)害、公共安全等方面可能影響城市公共交通運(yùn)營(yíng)安全的信息，并采取有針對(duì)性的安全防范措施。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以支持、配合。

第四十條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)將城市軌道交通納入城市防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，完善城市軌道交通防范水淹、火災(zāi)、冰雪、雷擊、風(fēng)暴等設(shè)計(jì)和論證，提高城市軌道交通災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)能力。

第四十一條　城市軌道交通建設(shè)單位組織編制城市軌道交通建設(shè)工程可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家有關(guān)公共安全和運(yùn)營(yíng)服務(wù)的要求。

第四十二條　城市軌道交通建設(shè)工程項(xiàng)目依法經(jīng)驗(yàn)收合格后，城市人民政府城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估，通過(guò)安全評(píng)估的方可投入運(yùn)營(yíng)。城市軌道交通建設(shè)單位和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)和運(yùn)營(yíng)交接手續(xù)。

城市軌道交通建設(shè)工程項(xiàng)目驗(yàn)收以及建設(shè)和運(yùn)營(yíng)交接的管理辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院城市公共交通主管部門制定。

第四十三條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門劃定城市軌道交通線路安全保護(hù)區(qū)，制定安全保護(hù)區(qū)管理制度。

在城市軌道交通線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)征得城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位同意。作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定和落實(shí)安全防護(hù)方案，并在作業(yè)過(guò)程中對(duì)作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位可以進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)作業(yè)危及或者可能危及城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的，應(yīng)當(dāng)要求作業(yè)單位采取措施消除安全隱患或者停止作業(yè)。

第四十四條　城市人民政府城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全第三方評(píng)估，督促運(yùn)營(yíng)單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。

第五章　法律責(zé)任

第四十五條　城市公共交通企業(yè)以外的單位或者個(gè)人擅自從事城市公共交通線路運(yùn)營(yíng)的，由城市人民政府城市公共交通主管部門責(zé)令停止運(yùn)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

城市公共交通企業(yè)將其運(yùn)營(yíng)的城市公共交通線路轉(zhuǎn)讓、出租或者變相轉(zhuǎn)讓、出租給他人運(yùn)營(yíng)的，由城市人民政府城市公共交通主管部門責(zé)令改正，并依照前款規(guī)定處罰。

第四十六條　城市公共交通企業(yè)有下列行為之一的，由城市人民政府城市公共交通主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未遵守城市公共交通運(yùn)營(yíng)有關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、要求；

（二）未按照規(guī)定配備城市公共交通車輛或者設(shè)置車輛運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)識(shí)；

（三）未公開(kāi)運(yùn)營(yíng)線路、停靠站點(diǎn)、運(yùn)營(yíng)時(shí)間、發(fā)車間隔、票價(jià)等信息。

第四十七條　城市公共交通企業(yè)擅自變更運(yùn)營(yíng)線路、停靠站點(diǎn)、運(yùn)營(yíng)時(shí)間的，由城市人民政府城市公共交通主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

城市公共交通企業(yè)擅自中斷運(yùn)營(yíng)服務(wù)的，由城市人民政府城市公共交通主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

城市公共交通企業(yè)因特殊原因變更運(yùn)營(yíng)線路、停靠站點(diǎn)、運(yùn)營(yíng)時(shí)間或者暫時(shí)中斷運(yùn)營(yíng)服務(wù)，未按照規(guī)定向社會(huì)公告并向城市人民政府城市公共交通主管部門報(bào)告的，由城市人民政府城市公共交通主管部門責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款。

第四十八條　城市公共交通企業(yè)違反本條例規(guī)定，未經(jīng)城市人民政府同意終止運(yùn)營(yíng)服務(wù)的，由城市人民政府城市公共交通主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

第四十九條　城市公共交通企業(yè)有下列行為之一的，由城市人民政府城市公共交通主管部門責(zé)令改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；拒不改正的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款：

（一）利用城市公共交通車輛或者設(shè)施設(shè)備設(shè)置廣告，影響城市公共交通運(yùn)營(yíng)安全；

（二）重點(diǎn)崗位人員不符合規(guī)定條件或者未按照規(guī)定對(duì)重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，或者安排考核不合格的重點(diǎn)崗位人員上崗作業(yè)。

第五十條　在城市軌道交通線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)的單位有下列行為之一的，由城市人民政府城市公共交通主管部門責(zé)令改正，暫時(shí)停止作業(yè)，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停止作業(yè)，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；造成城市軌道交通設(shè)施損壞或者影響運(yùn)營(yíng)安全的，并處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未征得城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位同意進(jìn)行作業(yè)；

（二）未制定和落實(shí)安全防護(hù)方案；

（三）未在作業(yè)過(guò)程中對(duì)作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)或者未及時(shí)消除發(fā)現(xiàn)的安全隱患。

第五十一條　城市人民政府及其城市公共交通主管部門、其他有關(guān)部門的工作人員在城市公共交通工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第五十二條　違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　　則

第五十三條　用于公共交通服務(wù)的城市輪渡，參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條　城市人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需要，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間公共交通一體化發(fā)展。

第五十五條　本條例自2024年12月1日起施行。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令?

第793號(hào)

《城市公共交通條例》已經(jīng)2024年8月19日國(guó)務(wù)院第39次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2024年12月1日起施行。

總理　　李強(qiáng)　　　　　　　　

2024年10月17日　　　　　

城市公共交通條例

第一章　總　　則

第一條　為了推動(dòng)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展，提升城市公共交通服務(wù)水平，保障城市公共交通安全，更好滿足公眾基本出行需求，促進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)，制定本條例。

第二條　本條例所稱城市公共交通，是指在城市人民政府確定的區(qū)域內(nèi)，利用公共汽電車、城市軌道交通車輛等公共交通工具和有關(guān)系統(tǒng)、設(shè)施，按照核定的線路、站點(diǎn)、時(shí)間、票價(jià)等運(yùn)營(yíng)，為公眾提供基本出行服務(wù)。

第三條　國(guó)家實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，綜合采取規(guī)劃、土地、財(cái)政、金融等方面措施，保障城市公共交通發(fā)展，增強(qiáng)城市公共交通競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通作為機(jī)動(dòng)化出行方式。

第四條　城市公共交通工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持城市公共交通公益屬性，落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的城市公共交通體系。

第五條　城市人民政府是發(fā)展城市公共交通的責(zé)任主體。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市公共交通工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)城市公共交通發(fā)展保障措施，強(qiáng)化對(duì)城市公共交通安全的監(jiān)督管理，統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決城市公共交通工作中的重大問(wèn)題。

國(guó)務(wù)院城市公共交通主管部門及其他有關(guān)部門和省、自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市公共交通工作的指導(dǎo)。

第六條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市功能定位、規(guī)模、空間布局、發(fā)展目標(biāo)、公眾出行需求等實(shí)際情況和特點(diǎn)，與城市土地和空間使用相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌各種交通方式，科學(xué)確定城市公共交通發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展模式，推動(dòng)提升城市公共交通在機(jī)動(dòng)化出行中的分擔(dān)比例。

第七條　承擔(dān)城市公共交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱城市公共交通企業(yè)）由城市人民政府或者其城市公共交通主管部門依法確定。

第八條　國(guó)家鼓勵(lì)和支持新技術(shù)、新能源、新裝備在城市公共交通系統(tǒng)中的推廣應(yīng)用，提高城市公共交通信息化、智能化水平，推動(dòng)城市公共交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升運(yùn)營(yíng)效率和管理水平。

第二章　發(fā)展保障

第九條　城市綜合交通體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確公共交通優(yōu)先發(fā)展原則，統(tǒng)籌城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置和利用各種交通資源，強(qiáng)化各種交通方式的銜接協(xié)調(diào)。城市人民政府根據(jù)實(shí)際情況和需要組織編制城市公共交通規(guī)劃。

建設(shè)城市軌道交通系統(tǒng)的城市應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。

城市綜合交通體系規(guī)劃、城市公共交通規(guī)劃、城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接，將涉及土地和空間使用的合理需求納入國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)統(tǒng)籌保障。

第十條　城市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)劃以及城市發(fā)展和公眾出行需求情況，合理確定城市公共交通線路，布局公共交通場(chǎng)站等設(shè)施，提高公共交通覆蓋率。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開(kāi)展公眾出行調(diào)查，作為優(yōu)化城市公共交通線路和場(chǎng)站布局的依據(jù)。

第十一條　新建、改建、擴(kuò)建居住區(qū)、交通樞紐、學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、商業(yè)中心等大型建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮公共交通出行需求；建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件要求配套建設(shè)城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求建設(shè)相關(guān)設(shè)施并同步投入使用。

城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)要求，并與適老化改造相結(jié)合。

第十二條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地。城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地符合規(guī)定條件的，可以以劃撥、協(xié)議出讓等方式供給。

在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求且不影響城市公共交通功能和規(guī)模的前提下，對(duì)城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)，支持城市公共交通發(fā)展。

第十三條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共交通實(shí)際和財(cái)政承受能力安排城市公共交通發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)，并納入本級(jí)預(yù)算。

國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供與城市公共交通發(fā)展相適應(yīng)的金融服務(wù)，加大對(duì)城市公共交通發(fā)展的融資支持力度。

國(guó)家鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本依法參與城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，保障其合法權(quán)益。

第十四條　城市公共交通票價(jià)依法實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。鼓勵(lì)根據(jù)城市公共交通服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)輸距離以及換乘方式等因素，建立多層次、差別化的城市公共交通票價(jià)體系。

制定、調(diào)整城市公共交通票價(jià)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、社會(huì)承受能力、交通供求狀況等因素，并依法履行定價(jià)成本監(jiān)審等程序。

第十五條　城市公共交通企業(yè)在保障公眾基本出行的前提下，可以開(kāi)展定制化出行服務(wù)業(yè)務(wù)。定制化出行服務(wù)業(yè)務(wù)可以實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

第十六條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，在對(duì)城市公共交通企業(yè)開(kāi)展運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和成本費(fèi)用年度核算報(bào)告審核的基礎(chǔ)上，綜合考慮財(cái)政承受能力、企業(yè)增收節(jié)支空間等因素，按照規(guī)定及時(shí)給予補(bǔ)貼補(bǔ)償。

第十七條　城市人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況和需要，按照統(tǒng)籌公共交通效率和整體交通效率、集約利用城市道路資源的原則，設(shè)置公共交通專用車道，并實(shí)行科學(xué)管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第三章　運(yùn)營(yíng)服務(wù)

第十八條　城市人民政府城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)與城市公共交通企業(yè)簽訂運(yùn)營(yíng)服務(wù)協(xié)議等方式，明確城市公共交通運(yùn)營(yíng)有關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、要求以及運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等事項(xiàng)。

城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守城市公共交通運(yùn)營(yíng)有關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、要求等，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，不斷提高運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量和效率。

城市公共交通企業(yè)不得將其運(yùn)營(yíng)的城市公共交通線路轉(zhuǎn)讓、出租或者變相轉(zhuǎn)讓、出租給他人運(yùn)營(yíng)。

第十九條　城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)營(yíng)服務(wù)協(xié)議或者城市人民政府城市公共交通主管部門的要求配備城市公共交通車輛，并按照規(guī)定設(shè)置車輛運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)識(shí)。

第二十條　城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)便于公眾知曉的方式，及時(shí)公開(kāi)運(yùn)營(yíng)線路、停靠站點(diǎn)、運(yùn)營(yíng)時(shí)間、發(fā)車間隔、票價(jià)等信息。鼓勵(lì)城市公共交通企業(yè)通過(guò)電子站牌、出行信息服務(wù)系統(tǒng)等信息化手段為公眾提供信息查詢服務(wù)。

第二十一條　城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)調(diào)度管理，在保障安全的前提下提高運(yùn)行準(zhǔn)點(diǎn)率和運(yùn)行效率。

第二十二條　城市公共交通企業(yè)不得擅自變更運(yùn)營(yíng)線路、停靠站點(diǎn)、運(yùn)營(yíng)時(shí)間或者中斷運(yùn)營(yíng)服務(wù)；因特殊原因需要臨時(shí)變更運(yùn)營(yíng)線路、停靠站點(diǎn)、運(yùn)營(yíng)時(shí)間或者暫時(shí)中斷運(yùn)營(yíng)服務(wù)的，除發(fā)生突發(fā)事件或者為保障運(yùn)營(yíng)安全等采取緊急措施外，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告，并向城市人民政府城市公共交通主管部門報(bào)告。

第二十三條　因大型群眾性活動(dòng)等情形出現(xiàn)公共交通客流集中、正常運(yùn)營(yíng)服務(wù)安排難以滿足需求的，城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府城市公共交通主管部門的要求，及時(shí)采取增開(kāi)臨時(shí)班次、縮短發(fā)車間隔、延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間等措施，保障運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

第二十四條　乘客應(yīng)當(dāng)按照票價(jià)支付票款；對(duì)拒不支付票款的，城市公共交通企業(yè)可以拒絕其進(jìn)站乘車。

城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)群體乘坐公共交通工具提供便利和優(yōu)待。

第二十五條　城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量投訴處理機(jī)制并向社會(huì)公布，及時(shí)妥善處理乘客提出的投訴，并向乘客反饋處理結(jié)果；乘客對(duì)處理結(jié)果不滿意的，可以向城市人民政府城市公共交通主管部門申訴，城市人民政府城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)。乘客也可以直接就運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題向城市人民政府城市公共交通主管部門投訴。

第二十六條　城市人民政府城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展城市公共交通企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。

第二十七條　未經(jīng)城市人民政府同意，城市公共交通企業(yè)不得終止運(yùn)營(yíng)服務(wù)；因破產(chǎn)、解散終止運(yùn)營(yíng)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前30日向城市人民政府城市公共交通主管部門報(bào)告，城市人民政府城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取指定臨時(shí)運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)、調(diào)配運(yùn)營(yíng)車輛等措施，確保運(yùn)營(yíng)服務(wù)不中斷；需要重新確定承擔(dān)城市公共交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)的，城市人民政府或者其城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)確定。

第四章　安全管理

第二十八條　城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障安全經(jīng)費(fèi)投入，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，增強(qiáng)突發(fā)事件防范和應(yīng)急能力。

第二十九條　城市公共交通建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)建設(shè)工程管理的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

城市公共交通建設(shè)工程涉及公共安全的設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。

第三十條　城市公共交通企業(yè)投入運(yùn)營(yíng)的車輛應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)檢驗(yàn)合格，并按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備滅火器、安全錘以及安全隔離、緊急報(bào)警、車門緊急開(kāi)啟等安全設(shè)備，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)車輛和有關(guān)系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，確保性能良好和安全運(yùn)行。

利用城市公共交通車輛或者設(shè)施設(shè)備設(shè)置廣告的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)廣告管理的法律、法規(guī)，不得影響城市公共交通運(yùn)營(yíng)安全。

第三十一條　城市公共交通企業(yè)直接涉及運(yùn)營(yíng)安全的駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員、值班員、信號(hào)工、通信工等重點(diǎn)崗位人員（以下統(tǒng)稱重點(diǎn)崗位人員），應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有履行崗位職責(zé)的能力；

（二）無(wú)可能危及運(yùn)營(yíng)安全的疾病；

（三）無(wú)暴力犯罪和吸毒行為記錄；

（四）國(guó)務(wù)院城市公共交通主管部門規(guī)定的其他條件。

除符合前款規(guī)定條件外，城市公共汽電車駕駛員還應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證，城市軌道交通列車駕駛員還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)職業(yè)準(zhǔn)入資格。

第三十二條　城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行崗位職責(zé)、操作規(guī)程、服務(wù)規(guī)范、安全防范和應(yīng)急處置基本知識(shí)等方面的培訓(xùn)和考核，經(jīng)考核合格的方可上崗作業(yè)。培訓(xùn)和考核情況應(yīng)當(dāng)建檔備查。

城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注重點(diǎn)崗位人員的身體、心理狀況和行為習(xí)慣，對(duì)重點(diǎn)崗位人員定期組織體檢，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，及時(shí)采取有效措施防范重點(diǎn)崗位人員身體、心理狀況或者行為異常導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)安全事故發(fā)生。

城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理安排駕駛員工作時(shí)間，防止疲勞駕駛。

第三十三條　城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，落實(shí)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全背景審查、配備安保人員和相應(yīng)設(shè)施設(shè)備等安全防范責(zé)任。

第三十四條　城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)客流狀況的日常監(jiān)測(cè)；出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)客流大量積壓時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取疏導(dǎo)措施，必要時(shí)可以采取臨時(shí)限制客流或者臨時(shí)封站等措施，確保運(yùn)營(yíng)安全。

因突發(fā)事件或者設(shè)施設(shè)備故障等原因危及運(yùn)營(yíng)安全的，城市公共交通企業(yè)可以暫停部分區(qū)段或者全線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，并做好乘客疏導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)等工作。乘客應(yīng)當(dāng)按照城市公共交通企業(yè)工作人員的指揮和引導(dǎo)有序疏散。

第三十五條　乘客應(yīng)當(dāng)遵守乘車規(guī)范，維護(hù)乘車秩序。

乘客不得攜帶易燃、易爆、毒害性、放射性、腐蝕性以及其他可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)物品進(jìn)站乘車；乘客堅(jiān)持?jǐn)y帶的，城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站乘車。

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)進(jìn)入城市軌道交通車站的人員及其攜帶物品進(jìn)行安全檢查；對(duì)拒不接受安全檢查的，應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站乘車。安全檢查應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)操作規(guī)范，提高質(zhì)量和效率。

第三十六條　任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列危害城市公共交通運(yùn)營(yíng)安全的行為：

（一）非法攔截或者強(qiáng)行上下城市公共交通車輛；

（二）非法占用城市公共交通場(chǎng)站或者出入口；

（三）擅自進(jìn)入城市軌道交通線路、車輛基地、控制中心、列車駕駛室或者其他禁止非工作人員進(jìn)入的區(qū)域；

（四）向城市公共交通車輛投擲物品或者在城市軌道交通線路上放置障礙物；

（五）故意損壞或者擅自移動(dòng)、遮擋城市公共交通站牌、安全警示標(biāo)志、監(jiān)控設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)備；

（六）在非緊急狀態(tài)下擅自操作有安全警示標(biāo)志的安全設(shè)備；

（七）干擾、阻礙城市公共交通車輛駕駛員安全駕駛；

（八）其他危害城市公共交通運(yùn)營(yíng)安全的行為。

城市公共交通企業(yè)發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止，并采取措施消除安全隱患，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門依法處理。

第三十七條　城市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)城市公共交通運(yùn)營(yíng)安全的監(jiān)督管理，建立城市公共交通運(yùn)營(yíng)安全工作協(xié)作機(jī)制。

第三十八條　城市人民政府城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定城市公共交通應(yīng)急預(yù)案，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)。

城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共交通應(yīng)急預(yù)案，制定本單位應(yīng)急預(yù)案，報(bào)城市人民政府城市公共交通主管部門、應(yīng)急管理部門備案，并定期組織演練。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市公共交通應(yīng)急能力建設(shè)，組織有關(guān)部門、城市公共交通企業(yè)和其他有關(guān)單位聯(lián)合開(kāi)展城市公共交通應(yīng)急處置演練，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

第三十九條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)健全有關(guān)部門與城市公共交通企業(yè)之間的信息共享機(jī)制。城市人民政府城市公共交通主管部門、城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通，及時(shí)掌握氣象、自然災(zāi)害、公共安全等方面可能影響城市公共交通運(yùn)營(yíng)安全的信息，并采取有針對(duì)性的安全防范措施。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以支持、配合。

第四十條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)將城市軌道交通納入城市防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，完善城市軌道交通防范水淹、火災(zāi)、冰雪、雷擊、風(fēng)暴等設(shè)計(jì)和論證，提高城市軌道交通災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)能力。

第四十一條　城市軌道交通建設(shè)單位組織編制城市軌道交通建設(shè)工程可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家有關(guān)公共安全和運(yùn)營(yíng)服務(wù)的要求。

第四十二條　城市軌道交通建設(shè)工程項(xiàng)目依法經(jīng)驗(yàn)收合格后，城市人民政府城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估，通過(guò)安全評(píng)估的方可投入運(yùn)營(yíng)。城市軌道交通建設(shè)單位和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)和運(yùn)營(yíng)交接手續(xù)。

城市軌道交通建設(shè)工程項(xiàng)目驗(yàn)收以及建設(shè)和運(yùn)營(yíng)交接的管理辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院城市公共交通主管部門制定。

第四十三條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門劃定城市軌道交通線路安全保護(hù)區(qū)，制定安全保護(hù)區(qū)管理制度。

在城市軌道交通線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)征得城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位同意。作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定和落實(shí)安全防護(hù)方案，并在作業(yè)過(guò)程中對(duì)作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位可以進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)作業(yè)危及或者可能危及城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的，應(yīng)當(dāng)要求作業(yè)單位采取措施消除安全隱患或者停止作業(yè)。

第四十四條　城市人民政府城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全第三方評(píng)估，督促運(yùn)營(yíng)單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。

第五章　法律責(zé)任

第四十五條　城市公共交通企業(yè)以外的單位或者個(gè)人擅自從事城市公共交通線路運(yùn)營(yíng)的，由城市人民政府城市公共交通主管部門責(zé)令停止運(yùn)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

城市公共交通企業(yè)將其運(yùn)營(yíng)的城市公共交通線路轉(zhuǎn)讓、出租或者變相轉(zhuǎn)讓、出租給他人運(yùn)營(yíng)的，由城市人民政府城市公共交通主管部門責(zé)令改正，并依照前款規(guī)定處罰。

第四十六條　城市公共交通企業(yè)有下列行為之一的，由城市人民政府城市公共交通主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未遵守城市公共交通運(yùn)營(yíng)有關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、要求；

（二）未按照規(guī)定配備城市公共交通車輛或者設(shè)置車輛運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)識(shí)；

（三）未公開(kāi)運(yùn)營(yíng)線路、停靠站點(diǎn)、運(yùn)營(yíng)時(shí)間、發(fā)車間隔、票價(jià)等信息。

第四十七條　城市公共交通企業(yè)擅自變更運(yùn)營(yíng)線路、停靠站點(diǎn)、運(yùn)營(yíng)時(shí)間的，由城市人民政府城市公共交通主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

城市公共交通企業(yè)擅自中斷運(yùn)營(yíng)服務(wù)的，由城市人民政府城市公共交通主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

城市公共交通企業(yè)因特殊原因變更運(yùn)營(yíng)線路、停靠站點(diǎn)、運(yùn)營(yíng)時(shí)間或者暫時(shí)中斷運(yùn)營(yíng)服務(wù)，未按照規(guī)定向社會(huì)公告并向城市人民政府城市公共交通主管部門報(bào)告的，由城市人民政府城市公共交通主管部門責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款。

第四十八條　城市公共交通企業(yè)違反本條例規(guī)定，未經(jīng)城市人民政府同意終止運(yùn)營(yíng)服務(wù)的，由城市人民政府城市公共交通主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

第四十九條　城市公共交通企業(yè)有下列行為之一的，由城市人民政府城市公共交通主管部門責(zé)令改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；拒不改正的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款：

（一）利用城市公共交通車輛或者設(shè)施設(shè)備設(shè)置廣告，影響城市公共交通運(yùn)營(yíng)安全；

（二）重點(diǎn)崗位人員不符合規(guī)定條件或者未按照規(guī)定對(duì)重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，或者安排考核不合格的重點(diǎn)崗位人員上崗作業(yè)。

第五十條　在城市軌道交通線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)的單位有下列行為之一的，由城市人民政府城市公共交通主管部門責(zé)令改正，暫時(shí)停止作業(yè)，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停止作業(yè)，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；造成城市軌道交通設(shè)施損壞或者影響運(yùn)營(yíng)安全的，并處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未征得城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位同意進(jìn)行作業(yè)；

（二）未制定和落實(shí)安全防護(hù)方案；

（三）未在作業(yè)過(guò)程中對(duì)作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)或者未及時(shí)消除發(fā)現(xiàn)的安全隱患。

第五十一條　城市人民政府及其城市公共交通主管部門、其他有關(guān)部門的工作人員在城市公共交通工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第五十二條　違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　　則

第五十三條　用于公共交通服務(wù)的城市輪渡，參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條　城市人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需要，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間公共交通一體化發(fā)展。

第五十五條　本條例自2024年12月1日起施行。