為做好“十二五”期間全國主要污染物排放總量控制規劃編制工作，國家環境保護部印發了《“十二五”主要污染物總量控制規劃編制指南》。

　　污染減排是調整經濟結構、轉變發展方式、改善民生的重要抓手，是改善環境質量、解決區域性環境問題的重要手段。

　　“十一五”期間通過實施減排措施，大幅度推進治污工程建設，全國主要污染物化學需氧量和二氧化硫排放基本得到控制，環境惡化趨勢得到一定程度緩解，但總體環境形勢依然嚴峻。“十二五”時期是工業化和城市化處于加快發展的階段，也是解決重大環境問題的戰略機遇期，應繼續強化污染減排，加大落后產能淘汰力度，促進經濟發展模式轉變，推動經濟與環境協調發展。

　　水泥行業是SO₂、氮氧化物等污染物排放的主要行業之一。“十二五”期間排放的SO₂、氮氧化物新增量預測以宏觀測算方法為主，并按行業測算方法予以校核。水泥行業新建項目多為新型干法生產工藝，SO₂產污系數值為0.311千克/噸熟料，折算成單位水泥產量的產污系數為0.218千克/噸水泥。根據新型干法水泥窯對應的污染源普查系數取值，NOx排污系數為1.584千克/噸熟料，折算成單位水泥產量的NOx排污系數為1.15千克/噸水泥。

　　根據國家產業政策和污染減排總體要求，要加大各行業落后產能淘汰力度。2007年我國水泥行業SO2排放量為55.0萬噸。截至2008年底，我國非新型干法水泥產量仍超過5億噸，“十二五”應進一步加大水泥落后產能的淘汰力度。2007年我國水泥行業NOx排放量為115萬噸。未來隨著水泥行業淘汰落后產能工作的推進，新型干法窯的應用比例將大幅度提高，在降低能耗和SO₂排放量的同時，NOx攤放量將顯著增加。我國水泥行業尚未開展有效的NOx排放控制工作，根據國外水泥行業NOx污染防治的經驗，應用LNB+SNCR技術，水泥行業NOx排放濃度可以降低70-80%，具有投資少、環境效益高的特點。“十二五”我國將加強水泥行業NOx減排適用技術的推廣和應用，根據水泥窯的現狀和特性，推進煙氣脫硝示范工程建設。

　　“十二五”期間，我國水泥行業大氣污染物減排要實行結構減排，按照國家產業政策，淘汰窯徑3.0米以下水泥機械化立窯生產線、窯徑2.5米以下水泥干法中空窯(生產高鋁水泥的除外)、水泥濕法窯生產線(主要用于處理污泥、電石渣等的除外)、直徑3.0米以下的水泥磨機(生產特種水泥的除外)以及水泥土(蛋)窯、普通立窯等落后水泥產能。此外，要實施NOx治理工程，水泥行業新型干法窯推行低氮燃燒技術和煙氣脫硝示范工程建設，并逐步推廣，規模大于2000噸熟料/目的新型干法水泥窯為“十二五”改造重點，綜合脫硝效率應達到70%。在推行NOx治理工程中，水泥行業推廣低氮燃燒改造及脫硝工程。根據水泥窯爐的NOx排放基數和NOx治理工程的去除效率計算削減量，LNB+SNCR的NOx去除效率按照70%取值。

附：《“十二五”主要污染物總量控制規劃編制指南》十二五減排規劃指南－環辦.pdf

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