五年一次的全國環保大會將于今年年底召開，據相關媒體報道，《“十二五”節能環保產業發展規劃》也將在本次環保大會上發布。規劃中針對節能環保企業稅收減免、提高產業集中度等內容將成業界關注的亮點。由于我國節能環保產業處于發展初期，盡管節能環保產業的呼聲很高，但熟悉業內情況的人卻深感節能環保產業中存在著種種亂象，嚴重阻礙了產業的健康發展。

　　信息不透明，產業環境有待凈化

　　“節能減排”的現實壓力催生了節能環保市場，這個市場的需求多數是被“逼”出來的。節能環保產業對政策的依賴性非常強，政府部門掌握著重點領域、重點行業或企業需要上節能減排項目的一手信息，劃定名單gesep.com的標準也掌握在主管部門手中，在這些政府主管部門圍繞著一批輔助性的事業單位、行業協會、臨時性辦事機構，形成了一個關系復雜的利益鏈條。與此同時，節能環保項目往往要通過報備、方案設計、立項審批、招投標等若干環節，尋找項目的單位面臨著多方“卡、拿、要”的可能性。在這樣環保的產業環境中，能夠打點好各方關系的企業就能如魚得水，否則，稍有不慎，就動了一些人的“奶酪”。在這樣的環境下，“小鬼擋道”的事情時有發生，就連一些國際巨頭也不得不低頭，或者干脆做只上游供應商，搞定關系的事情讓有專長的人去做，這就是一些非常有技術和資金實力的跨國企業不愿意做合同能源管理項目的原因，他們寧愿只做產品供應和技術支持。跨國企業認識到，要么專心賣產品，要做公關，就得往高層做，這或許能解釋為什么世界500強公司，像西門子、施耐德、ABB這樣的公司，不把地區總部設在上海、廣州這樣市場相對成熟的城市，而愿意設在北京。

　　保護主義盛行，市場擴張受阻

　　節能環保領域的保護主義不僅體現在不同地區之間，也體現在同一地區的不同系統之間。諸侯割據的局面導致許多企業只能圍守著自己的一畝三分田，也沒有動力去向外拓展業務，真正有意愿去拓展市場的企業到處碰壁。以污水處理行業為例，一些城市為了扶植本地的企業上市，把污水處理等市政項目打包給當地的國有企業，再通過包裝上市，外地的污水處理企業就很難再進入。這些企業本身規模不大，對外擴張能力也不強，造成了整個行業集中度不高，缺乏具有綜合競爭力的大型企業，根本無法與國際巨頭相抗衡。再比如節能服務行業，一些重點用能單位，一定要成立自己控制的節能服務公司，把原來的節能技改項目換成合同能源管理的方式來做，肥水不流外人田，還可以獲得更多的政府資金支持。這本質上對發展第三方節能服務產業毫無意義，重新回到了企業辦社會的老路上來。

　　缺少領軍企業，難與國際巨頭抗衡

　　據全球節能環保網發布的《中國節能環保產業發展研究報告》顯示，目前，我國節能環保企業普遍偏小，缺乏領軍型龍頭企業，即使是規模較大的節能環保企業，年營業收入也大多在20億至30億元，與國際巨頭相比，仍有較大的差距。要發展節能環保產業，未來五年一項重要的任務，就是要培育一批年收入50億至100億元級節能環保龍頭企業。

　　節能環保企業光有規模也是不夠的，培育具有核心競爭力的領軍企業才是關鍵，僅僅靠幾家國有企業的兼并重組，是難以真正突破節能環保產業發展瓶頸的。短期來看，節能環保企業的核心競爭力靠政策和關系，但從長遠來看，節能環保企業做大做強的根本支撐點還在于技術研發能力、整體的集成應用能力，以及跨區域的資本運作能力。中國的節能環保企業，要想與西門子、施耐德、威立雅、蘇伊士這樣的國際巨頭比肩，還有相當長的一段路要走。