水泥網獨家：補充產能不是新建其本質是整改
2020年1月工信部官網刊出“水泥玻璃行業產能置換實施辦法操作問答”行政解釋。在問到產能置換的項目范圍是什么時，答復的范圍之3為“批小建大”情況的差額部分。
說明了“批小建大”項目差額部分即為需補充產能。這部分產能的補充要遵循《水泥行業產能置換實施辦法》的規定，即工信部原〔2021〕80號文件。
具體執行包括但不限于，用于補充產能置換的水泥熟料生產線產能必須是合規的有效產能；產能置換比例為，位于國家規定的大氣污染防治重點區域實施產能置換的水泥熟料建設項目，產能置換比例不低于2:1；位于非大氣污染防治重點區域的水泥熟料建設項目，產能置換比例不低于1.5:1，使用國家產業結構調整目錄限制類水泥熟料生產線作為置換指標和跨省置換水泥熟料指標，產能置換比例不低于2:1；建設項目產能置換方案由項目建設企業制定，報項目建設地省級工業和信息化主管部門審核后公示、公告。跨省產能置換，須由出讓產能企業制定產能出讓方案，報出讓地省級工業和信息化主管部門公示、公告；跨省置換的，出讓地省級工業和信息化主管部門核實確認產能指標，并將企業提供的擬建設項目基本情況，一并在門戶網站上公告，項目建設地省級工業和信息化主管部門在公示產能置換方案前，應委托全國性的行業組織或中介機構召開置換聽證會。
對于補充產能項目的產能置換方案重在補充，只要說清楚補充的產能從何而來，并是合規產能就行了。其他內容和程序可以也應該適當簡化。如對于跨省置換產能用于補充類項目是否需同新建項目一樣，必須要有召開聽證會的程序是否可以簡化等。
補充產能本質上就是項目產能規模的整改。至于項目在（新）備案產能申報前還需進行的其他需有關方面審批的工作則是在制訂產能置換方案之后要進行的“前期”工作。也就是這一合規產能的生效不是主管部門公（通）告補充產能置換方案的時間。也不存在什么計劃點火投產時間！
近日，浙江省經濟和信息化廳發布“杭州山亞南方水泥有限公司建德南方水泥有限公司補充產能置換方案通告”。
產能情況表沒有機械套用建設項目產能情況表，欄目內容簡潔明了，值得效仿。
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