國新辦吹風產能過剩：2030年不再突出
“國務院發展研究中心在2013年曾對3545家企業進行調研。其中，67.7%的企業認為，要消化目前的過剩產能需要3年時間，其中認為需要5年及以上占到22.7%。”5月22日，國新辦舉行吹風會上，中國社會科學院工業經濟研究所所長黃群慧透露。
化解過剩產能已經成為當前和今后相當長的時間轉變經濟增長方式和推進產業結構調整的工作重點。
這一工作重點何時能完成？
國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群認為，體制機制、政策環境會伴隨改革的推進不斷加以完善。過剩產能的相對水平會趨于下降，但是不會完全消失。
黃群慧則預測，到2030年，我國才可能實現從“工業大國”到“工業強國”的轉變。實現“工業強國”后，至少可以認為產能過剩不再是一個突出問題。
在談及本輪化解產能過剩的緊迫性和必要性時，黃群慧認為，外因看，當前我國面臨的產能過剩是以國際金融危機不斷深化和新工業革命和發達國家的再工業化為背景。這一背景下，化解產能過剩的國際環境十分嚴峻：外需不振；新工業革命和發達國家的再工業化壓縮了我國長期以來以低勞動力成本為主的競爭優勢空間；內因看，我國經歷了30多年的經濟高速增長，中國工業化進程步入后期階段，我國潛在經濟增長率下降，試圖等待經濟形勢復蘇后依靠快速經濟增長來化解產能過剩的可能性已很小。此外，形成產能過剩的體制性原因沒有得到根本消除，經濟發展方式亟待轉變，特別是部分地方政府的不當介入，使產能過剩超出了市場競爭的正常范圍。
上述原因也構成了我國當前所面臨的產能過剩新特點。
在化解過剩產能的過程中，面臨著尋找替代行業、解決失業人口再就業、化解債務風險等問題，其中，不可忽視的是地方政府的政績考核與地方保護主義觀念的所帶來的負面效應。
對此，黃群慧認為，目前可以說，從上到下觀念一致、制度建設有積極變化：過去理論界普遍認為，各地方政府的相互競爭是促進中國經濟快速增長包括活力的重要原因，但現在，轉而更加重視經濟增長質量，地方政府與中央政府已經形成共識；其次在制度上建設上出現新變化，現在把化解產能過剩這一條列入了組織部門考核領導的標準之中。
伴隨我國工業化階段進入后期，產業結構發生變化，鋼鐵行業面臨拐點。化解產能過剩的產業中，鋼鐵業極具代表性。
黃群慧談到，既尊重市場配置資源的決定性作用，又要有效發揮政府的作用：因政府做得不到位而產生的問題，需進一步的到位；政府的手段也在改進，通過制定標準、產業政策來引導產業結構升級的方向、化解產能過剩。
對于在壓縮鋼鐵產能的過程中可能所出現的債務風險，黃群慧向《第一財經日報》記者表示：“在具體操作過程中，如果形成普遍性問題，政府應該會有一些指導意見。”
編輯：曾家明
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