經濟增加值考核權重逐步提高

　　國務院國資委對央企的利潤考核指標或已下調。

　　《經濟觀察報》5月24日報道稱，國務院國資委對中央企業的利潤指標已經從2013年的10%下調到2014年的5%。

　　該報還引述國務院國資委相關人士的話稱，相對于去年10%的利潤增長目標，今年國資委給央企定的利潤目標才5%，保證5%的增長，力爭達到6%。

　　不過國務院國資委相關人士昨日在接受早報記者采訪時稱，并未聽說此消息。“我想即使目前央企經營困難，也不會隨便下調考核指標。”

　　“雖然說央企利潤總額看起來比較高，但主要是靠幾個壟斷性企業貢獻的。如果考核指標下降，不少央企的壓力可能小一點。不過即便到5%，很多企業估計還是無法完成目標。” 上海天強管理顧問公司總經理祝波善告訴早報記者。

　　10%緣于保增長

　　一位國資研究人士昨日對早報記者表示，5%或者10%的考核辦法本身就有問題。按照國資委的計劃，將來會對央企進行不同定位，區分企業不同的業務性質，再設計分類考核政策。同時對中央企業的業務，按政策性業務與經營性業務進行區分，并據此實施分類考核。一把抓不是方向。

　　財政部此前發布的數據顯示，今年1-4月，國有企業累計實現利潤總額7428.4億元，同比增長6.5%。其中中央企業5760.1億元，同比增長6.9%。地方國有企業1668.3億元，同比增長5.1%。

　　祝波善昨日還稱，央企的利潤指標制定一般是為期三年的一個基本指標，當時制定的時候沒有明確規定這個期間的調整規則。

　　之所以這幾年提高比例，原因在于央企保增長。

　　2011年12月19日，國務院國資委召開中央企業負責人會議，當時的國務院國資委主任王勇提出，“對明年以及未來相當長一段時期經濟形勢的復雜性嚴峻性，我們要有全面深刻的認識，做好應對更大困難和挑戰的準備。”王勇強調，央企要將“保增長、保穩定”作為2012年工作的重中之重。

　　而在2012年12月召開的央企負責人會議上，王勇再次提出，穩中求進仍然是2013年國家經濟工作的總基調。中央企業要切實采取措施，全力保持生產經營穩定增長。此外， “要強化業績考核導向作用，嚴格落實穩增長、提效益責任”。

　　2013年3月，蔣潔敏出任國務院國資委主任，黨組副書記。

　　此后的4月23日，國務院國資委召開經濟形勢通報（視頻）會議，蔣潔敏提出，中央企業必須發揮好“穩增長”的中堅和骨干作用。增加值增長要達到8%以上，利潤增長要達到10%以上。

　　彼時，國務院國資委還成立了“保增長”工作小組，幫助央企解決發展中遇到的困難和問題。這在國務院國資委的歷史上也是第一次。

　　雖然央企當年并未完成任務，但是增長效果明顯。財政部發布的統計數據顯示，2013年國有企業累計實現利潤總額24050.5億元，同比增長5.9%。其中中央企業16652.8億元，同比增長7.4%。地方國有企業7397.7億元，同比增長2.7%。

　　而2012年，國有企業累計實現利潤總額21959.6億元，同比下降5.8%。中央企業累計實現利潤總額15045.4億元，同比下降0.4%，地方國有企業累計實現利潤總額6914.2億元，同比下降15.8%。

　　經濟增加值

　　考核權重逐步提高

　　在祝波善看來，央企的好日子已經結束。

　　“前幾年，央企之所以經濟形勢比較好，是和國家的宏觀經濟背景是分不開的，國家有很多大的投資，當時經濟背景好，央企是主要的得益者，許多房地產等大的集資項目都上馬。但是現在這種情況客觀上發生改變了。”祝波善告訴早報記者。

　　2014年1月10日，國資委發布《關于以經濟增加值為核心加強中央企業價值管理的指導意見》，明確中央企業要把經濟增加值（即企業稅后凈利潤減去資本成本后的余額）及其改善值作為各級出資企業負責人績效薪酬核定的重要指標，根據經濟效益狀況、經濟增加值貢獻大小和業績考核結果，按照薪酬考核辦法確定企業負責人績效薪酬。

　　2013年12月29日國資委副主任黃淑和在中央企業負責人經營業績考核工作會議上的講話稿顯示，各家央企已經開始進行這類操作。如，航天科技（000901,股吧）對經濟增加值為負或下降幅度超過10%、利潤負增長且銷售利潤率低于集團公司平均水平10%、自主研發投入負增長的成員單位，年度考核原則上不得進入A級。

　　此外，大部分中央企業已將經濟增加值指標的考核權重提高到了50%，其中中化集團、中國化工分別提高到了60%和70%。中國三峽集團把從事內部服務為主的專業化公司全部納入經濟增加值考核范圍，實現了經濟增加值考核全覆蓋。

　　在祝波善看來，從總體上看，目前央企本身的產業結構是相對比較落后的，在新的形勢下未來的業績差別會很大。

　　目前，中國制造業普遍面臨經營成本剛性和激烈的市場競爭，包括鋼鐵、有色、航運、造船等行業深陷虧損困局，國企也不例外。

　　“涉及到國計民生的基礎性行業，或者說是一些壟斷行業，現在的競爭壓力會增大；新技術的應用方面，像中移動這樣的企業，技術優勢空間也會縮小。”祝波善說。

　　國務院國資委黨委委員、副秘書長杜淵泉在今年4月召開的管理局系統2014年資產經營業績考核工作培訓班上提出，雖然今年開局良好，但挑戰依然嚴峻，市場環境更加復雜，企業運營環境可能更加困難。我們必須堅持穩中求進的工作總基調，認清面臨的困難、風險和挑戰，保持清醒的頭腦，突出業績目標引領，腳踏實地，扎實工作，確保2014年業績考核目標的順利實現。