國家發改委產業協調司處長劉明先生致辭

尊敬的峰會主席喬龍德先生、女士們、先生們，大家好！

　　一年一次的全球水泥行業盛會——2014年中國國際水泥峰會今天在這里隆重召開了，中國水泥協會為此次會議召開做了的精心安排和籌備，我謹代表國家發展改革委產業協調司對大會的召開表示祝賀！

　　1　2013年水泥產業發展情況

　　2013年10月，國務院出臺了《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發〔2013〕41號），文件印發后，各地區、各部門、相關行業協會和企業積極貫徹落實《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》等有關要求，嚴控水泥新增產能，加快淘汰落后產能，提高產品質量標準，產能過剩矛盾化解工作穩步推進，行業運行出現了積極向好態勢。

　　1.1　投資勢頭趨緩

　　2013 年，水泥行業完成固定資產投資1328.6 億元，同比下降3.7% ，連續3年持續下降。西部和中部地區分別下降13.5% 和4.5%， 新疆、寧夏、陜西、湖北等部分省區降幅超過30% 。2013 年全國水泥產量達24.1 億噸，增速9.6% ，水泥產能利用率仍比2012 年提高2.1 個百分點，達75.8% 。

　　1.2　投資結構有所優化

　　2013 年全國新建水泥生產線量比2012 年減少44 條，新建熟料產能比2012 年減少6300 萬噸，企業關停水泥熟料產能5400 萬噸，水泥產能6300 萬噸。河北、湖南、廣西等部分省區，水泥行業完成的固定資產投資中，超過65% 用于污染物治理和節能改造，以及產業鏈延伸、兼并重組等，有力推動了產業結構優化升級。

　　1.3　產業集中度進一步提升

　　中國建材、海螺水泥、中國中材、華潤水泥、華新水泥、山東山水、天瑞水泥、吉林亞泰等大型水泥企業集團兼并重組繼續推進，不斷深化與被兼并重組企業的融合，有力促進了行業技術管理水平和競爭力的提升，對建立公平有序的市場環境發揮了積極作用。2013 年，水泥產能排名前十家企業集團水泥產量占總產量的37.8% ，比2012 年提高3個百分點。

　　1.4　經濟效益顯著提升

　　在水泥產能盲目擴張勢頭有所緩解的同時，受益于基建、房地產等固定資產投資拉動，以及煤炭價格下跌等綜合因素影響，2013 年水泥行業經濟效益顯著提升。在產量平穩增長的同時，全行業實現利潤766 億元，同比增長約16.4% 。

　　2　2014年水泥產業發展的重點

　　2014 年國內生產總值增長預期目標為7.5% 左右，推進新型城鎮化建設和產業結構調整是我國經濟發展的重點工作，作為世界第二大經濟體，擴大內需是經濟增長的主要動力。水泥工業作為基礎原材料產業，與國民經濟和社會發展關聯度高，聯系緊密，中國經濟的中高速發展，對水泥需求將會保持適度增長。目前我國經濟已進入到調整經濟結構、轉變發展方式的關鍵時期，水泥產業應該在嚴控新增產能、加速落后水泥產能盡快淘汰、加快兼并重組、推進節能減排、科技引領創新等方面做好發展的文章，以此推動行業健康可持續發展。

　　嚴控新增產能：要認真貫徹落實國務院《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》的精神，整個行業形成共識，把遏制新增產能和重復建設作為化解產能過剩的重點。水泥企業應主動調整發展戰略，嚴控產能，遏制新上項。水泥行業要結合“絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路”戰略，積極拓展對外發展空間， 要尋求外國市場投資機會，努力推進中國水泥企業走向國際化。

　　加速落后水泥產能淘汰：由于多種原因，立窯等落后產能目前尚未完全淘汰。2013 年末，全國水泥熟料產能18.6 億噸，其中，應淘汰的落后產能9000 萬噸，約占4.8% 。按照《產業結構調整指導目錄（2011 年修正本）》的要求，所有立窯等落后產能都必須在2012 年末徹底淘汰。

　　加快兼并重組：根據《國務院關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見》，水泥企業應抓住這個契機，突破所有制限制，發展混合經濟，積極探索和創新突破不同所有制企業間的兼并重組；要打破區域界限，實行企業之間跨地區兼并重組；積極探索大企業集團之間的合作模式，實行相互參股及區域間的產能置換，進一步提升水泥產業集中度。

　　推進節能減排：2014 年中國單位GDP 能耗目標下降為3.9% 以上，這對水泥產業發展提出了更高的要求。大企業應該發揮表率作用，扎扎實實抓好節能減排工作。這是貫徹十八大生態文明建設的要求，也是我們行業應盡的社會責任。

　　科技引領創新：技術創新是推動行業結構調整的動力，是應對產能過剩的重要手段。企業和行業的創新能力包含了創新技術、創新產品、創新服務、創新思維、創新管理。化解產能嚴重過剩矛盾還是要靠企業創新能力。

　　從下一步水泥產業發展情況看，環保要求日益嚴格、產品質量標準進一步提升，將會極大推動水泥行業產能過剩矛盾化解工作。環保標準方面，根據環保部新出臺的環保標準，水泥氮氧化物排放標準將由800 毫克/立方米大幅下調至400 毫克/立方米，這一規定自2015 年7月1日起全面實施。現有水泥生產線約40% 需進行脫硝改造，這將會倒逼一批落后產能淘汰。產品質量標準方面，有關部門正在制修訂水泥、混凝土產品標準和相關設計規范，推廣使用高標號水泥和高性能混凝土，預計近期將取消32.5 復合水泥標準。新標準的出臺，將會在提升水泥及相關產品質量，減少水泥使用總量，改善市場供需結構，以消費升級促產業升級，促使一批不符合質量要求的落后企業退出市場等方面發揮積極作用。

　　本次峰會把環境、能效作為主題，很有意義，也十分及時。我相信，只要全行業統一思想、統一行動，中國水泥工業一定能實現高質量的可持續發展。希望通過本次會議，大家能夠充分交流、分享經驗，廣開思路，凝聚智慧，把水泥產業發展成為綠色環保產業。

　　最后，預祝本次大會取得圓滿成功！