“環保執法是‘一刀切’嗎？”“環境治理影響了經濟發展嗎？”隨著環保監督管理的日益嚴格，社會上對于環保的質疑也從未斷過。帶著這些疑問，日前，記者來到了化工園區眾多的江蘇連云港和鹽城實地探訪。

　　把“治污良方”送上門

　　位于江蘇省鹽城高新區的中恒寵物用品股份有限公司是江蘇頗具規模的寵物用品生產企業，記者在公司寵物垃圾袋生產車間看到，生產線正在不停地運轉，而成批剛下線的寵物用垃圾袋也即將打包裝箱，發往國外。

　　“你看上邊，是廢氣回收裝置，隔壁車間還裝了除塵設備，車間后面還有廢水處理設備。”公司總經理唐國文向記者介紹說。

　　之所以添置了這些環保設備緣于這家公司3個多月前遭遇的一場危機。

　　“由于排污設施嚴重不達標，收到了當地環保部門開出的停產罰單。公司停產一天，客戶訂單就要延期完成，整個公司的成本都會受到很大的損傷。”公司總經理唐國文坦言當時面臨著巨大的壓力。

　　怎么辦？唐國文發了愁。可就在停產第二天，唐國文又見到了“給企業發難的人”。

　　“讓企業關停一直都不是我們的最終目的，而是要通過引導和指導企業，把企業存在的環境問題整改到位，實現經濟效益和環境效益雙贏。”鹽城市鹽都區環境監察局局長呂鴻忠表示。

　　原來，為幫助企業減少損失、盡快復產，區環保局派專人進駐公司，一對一開展技改服務。

　　很快，公司的建設項目環評方案、應急預案、技改工作進度表一一出爐。

　　得知新購治污設施要花一大筆錢，還主動為企業申請40多萬元的污染防治補助資金。同時，區政府還聯系同行工廠，幫助消化中恒的部分積壓訂單。

　　改造剛結束，當地政府就立即組織環保、安監等部門復產驗收，驗收時間從以往的7個工作日縮短到2個工作日。

　　在江蘇，中恒寵物用品股份有限公司的遭遇其實并不是個例。

　　近年來，江蘇省在嚴抓生態環境執法監管的同時，主動作為，精準幫扶，助力企業推進轉型升級，綠色發展，使原本冷冰冰的環保執法也變得有溫度起來。

　　2016年，麗凱毛絨有限公司曾被中央環保督察組發現環保不達標，當時有領導提出直接關閉廠區。

　　“我當時特別擔心‘一刀切’，但環保部門在調查研究后認為可以整改好，并邀請了高校和科研機構的專家幫助我們研究整改方案，最后順利通過驗收。”總經理李峰說。

　　據江蘇生態環境廳提供的數據顯示，江蘇省135家關閉企業都是環境問題突出的企業，其中53家無環保手續、18家偷排漏排、15家侵占生態紅線保護區、14家超標超總量排放。在整治過程中，原江蘇省環保廳對污染嚴重、整改無望的企業堅決“切一刀”，但旗幟鮮明反對“一刀切”。

　　在堅決反對“一刀切”的背后，是各級部門對企業全方位的精準幫扶。

　　“我們準備對設備進行技術改造并移到新建廠房,這樣既提高生產效益又減少了排放總量,但咨詢了很多地方都沒有得到明確答復,今天來到生態環境廳,就是想得到最權威解答。”

　　……

　　10月25日,江蘇省生態環境廳首次組織“企業環保接待日”活動,來自全省各地8批12位企業代表將準備好的問題接連拋出,副廳長方斌斌與有關部門工作人員認真聆聽企業心聲,不時交換意見,并就企業訴求進行現場回復。

　　“廳里十幾個職能處室，一個處長接待解決不了問題，廳長接待后梳理情況，可以有效搭建服務平臺。”江蘇省生態環境廳副廳長周富章在接受記者采訪時說。

　　“說了算，馬上辦，盯著干”，在江蘇打好污染防治攻堅戰指揮部綜合組組長英劍波看來，高位推進機制、各部門協同、壓力層層傳導，集中力量解決環保問題是江蘇省抓污染防治、促轉型升級的有效方法。

　　騰出生態發展空間

　　在連云港市灌云縣，縣委書記左軍給記者算了三筆賬：

　　一筆環保賬——灌云化工園區最多時有125家企業，其中123家是外地轉移過來，產品大多又銷往外地，幫別人承擔環保安全壓力；

　　一筆經濟賬——園區企業10多年納稅不到20億元，而去年以來全縣累計投入36億元治理園區的環境污染問題；

　　一筆政治賬——生態環境被破壞，損害的是群眾健康，影響的是黨委、政府公信力，這是關系到人心向背的大問題。

　　“因為環境污染問題，各級領導干部承受巨大壓力，市縣兩級干部先后被問責。”左軍痛定思痛：“無論是哪筆賬，都是虧的。我們決不能再將污染傳給后人，要痛下決心、鐵腕治污，徹底摘掉‘污染園區’帽子，還老百姓藍天白云、清水綠岸。”

　　看一時，整治會帶來陣痛；謀長遠，必須堅決淘汰污染企業。于是，灌云所有化工企業停產整頓、逐一核查，該淘汰的淘汰、該關閉的關閉，加快園區“騰籠換鳥”。

　　騰出空間后的灌云人發現其許多資源在全市、蘇北、全省乃至全國的縣域都有無可比擬的獨特優勢。

　　“我們現在要打造三張名片：做強臨港經濟，打造藍色名片；做實高質發展，打造綠色名片；做紅楷模效應，打造開山島紅色名片。”灌云縣經濟開發區黨工委書記譚樹林說。

　　在江蘇，很多園區都享受到了“做減法”的好處。

　　宜興化工園區通過關停企業，盤活閑置土地120多畝，近期落戶的元佳電子集成電路特種氣體項目，預計投產后年產高純度特種氣體3000噸，產值超過10億元，將實現傳統化工園區的“華麗轉型”。

　　據徐州經開區管委會相關責任人介紹，繼2017年清理“小水泥”“小鑄造”“小磚瓦”等低效企業110家、騰挪發展空間3616畝的基礎上，徐州市經濟開發區今年又關閉了388家“散亂污”企業，保障了投資150億元的協鑫大尺寸晶圓等百億級項目落地。

　　在停產整改后，中恒寵物用品股份有限公司還有了意外收獲：之前有兩家國外大公司來考察時，由于廠區環評不過關取消了合作。得知公司今年環保整改，這兩家海外企業又重新過來洽談，最終順利簽約。

　　嘗到甜頭之后，企業又自加壓力，更換環境污染小的自動化生產設備，生產效率大大提高，產品質量穩步提升。

　　無疑，加強污染治理，淘汰落后產能，江蘇不僅擴充環境容量，更增強了企業綠色發展、轉型升級的能力。

　　綠色金融

　　助力企業高質量發展

　　綠水青山變成金山銀山，還必須解決“錢從哪里來”這個關鍵問題。

　　2008年，研究生畢業的夏一飛進入興業銀行南京分行，在“可持續金融中心”部門做客戶經理。從“可持續金融中心”到“環境金融部”，再到如今的“綠色金融部”，夏一飛所屬部門的名稱不斷變換，工作內容也越來越明確和深入。

　　“如今只要推薦綠色金融產品，無論是企業還是職能部門，積極性都很高，大環境特別好。”夏一飛說。作為全國首家赤道銀行，興業銀行南京分行在前期實踐基礎上，已累計為江蘇607家企業提供綠色融資1304億元。

　　據報道，江蘇銀行也先后推出“綠色創新投資、環保貸、固廢貸、低排貸和排污權抵押貸款”等產品。2014年初到今年9月末，該行綠色信貸余額從65億元增至789億元，對公貸款占比從1.9%增至12.2%。

　　不僅是銀行，證券、保險公司等各類金融機構也紛紛發力綠色金融領域。截至今年上半年，江蘇省銀行業綠色項目貸款余額達8249億元。通過資本市場發行綠色金融債、綠色企業債和上市融資的規模明顯提升，以農業保險、環境污染責任險為代表的綠色保險險種日趨豐富。

　　“環保貸”是省環保廳、財政廳與商業銀行合作推出的綠色金融產品，首批合作銀行是興業銀行南京分行、江蘇銀行和民生銀行南京分行。產品推出5個月，發放貸款72筆，涉及貸款總額37.5億元，其中“環保貸”資金池風險分擔總額11.2億元。

　　日前，江蘇省環保廳、財政廳、金融辦、發改委等9個部門聯合推出《關于深入推進綠色金融服務生態環境高質量發展的實施意見》，通過信貸、證券、擔保、發展基金、保險、環境權益等10大項33條具體措施，對綠色金融的發展提出明確的方向。

　　《實施意見》針對各領域、各種性質、各類規模的綠色項目，實施多層次、多元化的激勵幫扶舉措，并首次提出多個獎勵機制；在綠色信貸領域，將進一步擴大“環保貸”風險補償資金池規模，首期目標是4億元，按1∶20比例放大，預計可撬動銀行信貸80億元。此外，《實施意見》首次提出支持發展綠色擔保，包括風險補償和獎勵。

　　“從短期看，環保遏制的是粗放的增長；從長期看，環保一定會促進高質量發展。”江蘇省生態環境廳相關負責人表示。