衛計委所長談全面放開二孩政策：壓力太大
全國人大代表、國家衛計委科研所所長馬旭昨天在北京代表團報到時談到我國的計生政策。他表示，預計今年內全國將有20多個省市放開“單獨兩孩”政策，河南、甘肅等人口大省是否放開正在調研。預計“單獨兩孩”放開后，全國一年會新增不到200萬人口。對于全面放開“兩孩”，馬旭表示這是一個過程，會比較慎重。
單獨兩孩壓力不大
今年2月21日，北京正式實施“單獨兩孩”政策，成為全國范圍內首批“單獨兩孩”政策落地的地區。截至目前，已有北京、浙江、江西、安徽、天津、上海、廣西等7省區市“單獨兩孩”政策落地。
馬旭表示，截至今年，全國預計會有20多個省市實施“單獨兩孩”政策。像河南、甘肅這樣的人口大省目前正在調研階段。
“單獨兩孩”人口調節政策對整體公共服務會不會有壓力？對此，馬旭表示，會有一定壓力，但是壓力不會太大，“整個生育政策由地方政府制定細則，細則的實施會有個過程，包括生育間隔、人口堆積和調整，問題不會太大。”
馬旭表示，經過測算，“單獨兩孩”全部實施后，總體上每年不會超過200萬新增人口。
全面放開壓力太大
“單獨兩孩”實施后，“兩孩”政策會不會繼續全面放開？馬旭表示，根據預測，如果全部放開生育政策，每年全國將新增人口超過1000萬，“壓力太大了。”
不過，他表示，全面放開兩孩的生育政策也在研究當中。“全國人大通過的是逐步調整生育政策，所以未來也包括全部放開兩孩這個預期，但這與中國形勢和經濟發展狀況都有關系。”馬旭說，整體人口政策的調研一直沒有停止過。全面放開兩孩會是一個過程，但是會比較慎重。
“放開與否，還與生育意愿有關系。”馬旭介紹，根據調查，城市生育二孩的意愿為60%到65%，農村達到85%到90%。“這個數字還是挺高的，但意愿與實際生育情況還不完全相關。比如在北京，想生可能會因為生育成本過高就不生了，但在中小城市可能就會生育。”
馬旭還表示，中國人口結構在2012年和2013年發生了轉折。此前中國勞動力人口一直在升，但2012年出現拐點，勞動力人口下降了340多萬，2013年繼續下降，同時中國社會老齡化加劇。這些都加快了人口調節政策出臺的步伐。
北京人口壓力大
對于獨生子女費問題，馬旭認為，目前獨生子女費是地方政府直接制定，每個省份的差別很大，全國金額較高的能達200元，北京確實比較低，只有5元。
馬旭認為，獨生子女費金額多少的制定，要認清獨生子女費的用處是什么，“過去提出為孩子，但現在我們要考慮和養老相關聯了。”
對于北京目前實施的“生育間隔4年”、“對單獨家庭不要兩孩獎勵500元”等措施，馬旭表示認可。“其他省市很少有生育間隔的限制了，這說明北京的人口壓力很大。”他表示，應加強京津冀合作，這對調整北京人口結構、產業布局都非常有力，可以形成互補。
編輯：陳宗勤
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