水泥網獨家：工信部暫停鋼鐵產能置換 水泥是不是也該停了？
8月20日，工信部辦公廳發布《關于暫停鋼鐵產能置換工作的通知》（簡稱：《通知》）。《通知要求，各地區自2024年8月23日起，暫停公示、公告新的鋼鐵產能置換方案。未按本通知要求，繼續公示、公告鋼鐵產能置換方案的，將視為違規新增鋼鐵產能，并作為反面典型進行通報。
《通知》指出，《鋼鐵行業產能置換實施辦法》（工信部原〔2021〕46號）實施以來，鋼鐵行業通過鋼鐵產能置換，有力促進了行業改造升級、結構調整、布局優化和兼并重組，但仍存在政策執行不到位、監督落實機制不完善、與行業發展形勢和需求不相適應等問題。
《通知》的發布意味著，實行多年的鋼鐵行業產能置換暫時退出歷史舞臺，由此也進一步引發業內對于是否應該暫停水泥行業產能置換實施辦法的討論。
與鋼鐵行業類似，水泥行業產能置換辦法在實行過程中也出現了一些不容忽視的問題，以至于近年來不斷有業內人士呼吁暫?；蛐薷乃嘈袠I產能置換辦法。
堯柏水泥集團原董事長、總裁馬維平博士近日再次指出，水泥行業應該與時俱進，修訂產能置換政策。
綜合來看，水泥行業產能置換辦法目前存在的問題主要集中在以下幾個方面：
1、 不少本應被關停的僵尸產能、落后產能借助產能置換變身先進產能，可能加劇產能過剩問題。相關資料顯示，從2018-2023年合計有4136.21萬噸僵尸產能參與產能置換，“復活”產能3000多萬噸。
2、 國內水泥熟料生產線多存在超產現象，原有老舊生產線超產能力較弱，新建大型生產線超產能力更強，置換后的產能實際對于削減產能規模作用有限。
3、 產能置換辦法存在執行不到位、監督落實機制不完善等問題，在實際執行中，存在批小建大、弄虛作假等等問題。今年以來，多地地接連通報多起批小建大或違規批復的問題。如：河南新鄉有關縣市違規出臺規避產能置換文件，將環山環保科技公司新建水泥熟料生產線產能減量替代要求弱化為等量替代。
4、 水泥行業供需錯配情況已經非常嚴重，行業發展態勢已經不適宜再新建水泥熟料生產線，繼續實施產能置換可能加劇市場內卷。
毫無疑問，水泥行業產能置換辦法實施以來，有力促進了行業改造升級、結構調整、布局優化和兼并重組，但實際執行過程中，也確實造成了僵尸產能復活等問題。在當前水泥行業供需錯配嚴重，市場態勢低迷的情況下，水泥產能置換或許也該暫停了。
編輯：曾家明
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