一、行政體制改革

1月8日召開的國務院常務會議，決定推出進一步深化行政審批制度改革三項措施。會議指出，今年按照全面深化改革的要求，做好政府各項工作，要繼續(xù)把簡政放權作為“當頭炮”，在公開透明上下功夫，在持續(xù)推進中增實效。會議決定推出深化行政審批制度改革三項措施。一是公開國務院各部門全部行政審批事項清單，推進進一步取消和下放，促進規(guī)范管理，接受社會監(jiān)督，切實防止邊減邊增、明減暗增。除公開的事項外，各部門不得擅自新設行政審批事項。向審批事項的“負面清單”管理方向邁進，逐步做到審批清單之外的事項，均由市場主體依法自行決定。二是清理并逐步取消各部門非行政許可審批事項。對面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項原則上予以取消，確需保留的要通過法定程序調整為行政許可，其余一律廢止。堵住“偏門”，消除審批管理中的“灰色地帶”。今后也不得在法律法規(guī)之外設立面向社會公眾的審批事項。同時，要改變管理方式，加強事中事后監(jiān)管，切實做到“放”、“管”結合。三是在去年分三批取消和下放行政審批事項的基礎上，重點圍繞生產經營領域，再取消和下放包括省際普通貨物水路運輸許可、基礎電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務經營許可證備案核準、利用網絡實施遠程高等學歷教育的網校審批、保險從業(yè)人員資格核準和會計從業(yè)資格認定等70項審批事項，使簡政放權成為持續(xù)的改革行動。

二、現(xiàn)代市場體系建設

1月15日召開的國務院常務會議，部署加快建設社會信用體系、構筑誠實守信的經濟社會環(huán)境。會議認為，信用是市場經濟的“基石”。加快建設社會信用體系，是完善社會主義市場經濟體制的基礎性工程，既有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、規(guī)范市場秩序、降低交易成本、增強經濟社會活動的可預期性和效率，也是推動政府職能轉變、簡政放權、更好做到“放”“管”結合的必要條件。抑制不誠信行為，對鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)、刺激消費、保障和改善民生、促進社會文明進步，也極其重要、勢在必行。但目前信用缺失仍是我國發(fā)展中突出的“軟肋”。制假售假、商業(yè)欺詐、逃債騙貸、學術不端等屢見不鮮，廣大企業(yè)和公眾深受其害。必須采取有力措施，切實改善社會信用狀況。

會議原則通過《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014—2020年）》，并要求：一是全面推進包括政務誠信、商務誠信、社會誠信等在內的社會信用體系建設。政府要以身作則，帶頭推進政務公開，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，提高決策透明度，以政務誠信示范引領全社會誠信建設。二是加強基礎建設。制定全國統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標準，推動地方、行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設及互聯(lián)互通，逐步消除“信息孤島”，構建信息共享機制，在保護涉及公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私等信用信息的基礎上，依法使各類社會主體的信用狀況透明、可核查，讓失信行為無處藏身。三是用好社會力量。企業(yè)要把誠信經營作為安身立命之本，切實做到重合同、守信用。發(fā)揮行業(yè)組織自律和市場機制作用，培育和規(guī)范信用服務市場，形成全社會共同參與、推進信用體系建設的合力。四是加快推動立法。把健全相關法律法規(guī)和標準體系作為重要基礎性工作，列入立法規(guī)劃盡快推進實施，使信用體系建設有法可依。

三、社會保障制度改革

1月8日召開的國務院常務會議，部署做好冬春困難群眾基本生活保障和提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作。會議強調，保障困難群眾基本生活，讓企業(yè)退休人員安度晚年，是改善民生的重要內容。要把保障冬春困難群眾基本生活與完善社會救助體系結合起來，整合各類分散、“碎片化”的補助救助措施和資金，完善低保、撫恤等政策，適當提高補助水平，全面建立臨時救助制度，使幫困救助工作更加規(guī)范化、系統(tǒng)化、機制化，把資金更好用于濟困、救急、解難，讓特困人員和因重災、大病等陷入困境的家庭得到最急需的救助，真正做到“雪中送炭”，消除救助“盲區(qū)”、兜住保障“底線”。國家還將完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，采取價格臨時補貼等方式，確保困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低。中央財政提前下?lián)艹青l(xiāng)低保、撫恤救助和冬春困難群眾生活救助資金共計983億元，地方各級財政也要加大這些方面的投入，確保資金及時發(fā)放到困難群眾手中，鼓勵社會力量參與，共同增強幫困救助能力。會議同時確定，從2014年1月1日起，將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平再提高10%，并向其中有特殊困難的群體適當傾斜。全國7400多萬企業(yè)退休人員因此受益。要積極采取措施，不斷提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的支付能力，確保政策及時落實到位。下一步，要通過改革養(yǎng)老保險等制度，逐步建立和完善企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的正常調整機制。

民政部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)出通知，在全國開展養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點工作。通知要求，養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點工作要堅持深化改革、地方為主、突出重點、統(tǒng)籌規(guī)劃原則，著力解決養(yǎng)老服務市場體系不完善、社會力量參與不足和市場監(jiān)管不到位等突出問題，破除阻礙養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的體制機制約束和政策障礙，使市場在養(yǎng)老服務資源配置中發(fā)揮決定性作用。通知指出，要通過開展養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點，促進試點地區(qū)率先建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系，創(chuàng)造一批各具特色的典型經驗和先進做法，出臺一批可持續(xù)、可復制的政策措施和體制機制創(chuàng)新成果，形成一批競爭力強、經濟社會效益顯著的服務機構和產業(yè)集群，為全國養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展提供示范經驗。通知明確，試點地區(qū)應是地市級或縣級行政區(qū)域，以地市級（含副省級城市）為主，各地申報的試點地區(qū)不超過2個。試點地區(qū)根據(jù)地方實際，按照深化體制改革、堅持保障基本、注重統(tǒng)籌發(fā)展和完善市場機制的思路，重點圍繞健全養(yǎng)老服務體系、引導社會力量參與養(yǎng)老服務、完善養(yǎng)老服務發(fā)展政策、強化城市養(yǎng)老服務設施布局、創(chuàng)新養(yǎng)老服務供給方式、培育養(yǎng)老服務產業(yè)集群、加強養(yǎng)老服務隊伍建設、強化養(yǎng)老服務市場監(jiān)管8個方面開展試點。

四、完善基本經濟制度

國資委發(fā)布《關于中央企業(yè)資產轉讓進場交易有關事項的通知》。《通知》明確，中央企業(yè)及其各級控股企業(yè)一定金額以上的資產對外轉讓，應當在依法設立的企業(yè)國有產權交易機構公開進行；除國家法律法規(guī)或相關規(guī)定有明確要求的，資產轉讓不得對受讓方的資格條件作出限制。《通知》要求，中央企業(yè)資產轉讓進場交易應當遵守企業(yè)國有產權轉讓制度的相關規(guī)定，結合資產轉讓的特點進行操作。資產轉讓按照有關規(guī)定需進行資產評估的，應當進行評估并履行相應的核準、備案手續(xù)，首次掛牌價格不得低于經核準或備案的資產評估結果。

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五、價格改革

2015年底前設市城市原則上全面實行居民階梯水價制度。根據(jù)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的《關于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度的指導意見》，我國將全面實行城鎮(zhèn)居民階梯水價制度，2015年底前，設市城市原則上要全面實行居民階梯水價制度；具備實施條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進。推行階梯水價制度

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