今年1—10月，我國對外承包工程業務完成營業額、新簽合同額同比分別增長11.8%和12.3%，這是業績增速在經歷兩年的調整之后雙雙重回兩位數。

　　在國際市場疲軟、資金瓶頸猶存等不利環境的影響下，我國對外承包工程雖依舊保持了穩中求進的態勢，但當前不管是企業層面還是行業層面存在的問題都較為突出。乘著十八屆三中全會的改革春風，中國對外承包工程商會也將在今年著力研究行業熱點，助力企業轉型。

　　海外業務拓展穩中求進

　　受全球復雜政治經濟形勢影響，我國對外承包工程在經過“十一五”期間的快速增長后，從2011年起，相關企業完成營業額、新簽合同額同比增速從20%—30%逐漸回落，甚至不足10%。

　　今年以來，盡管面對諸多不利因素，我國對外承包工程和勞務合作業務仍保持了良好的發展態勢。從今年1—10月的數據看，業績增速歷經兩年的調整后雙雙重回兩位數。

　　中國對外承包商會提供的數據顯示，1—10月，我國對外承包工程業務完成營業額973.3億美元，新簽合同額1246.1億美元，同比分別增長11.8%和12.3%。在亞、非傳統市場上，除印度尼西亞、沙特阿拉伯、尼日利亞等國業績保持穩定增長外，剛果（金）、尼日爾等國業務規模增幅較大。

　　自前幾年我國企業涉足拉美市場后，今年企業在拉美的業務也進一步拓展到巴西、智利、墨西哥等國市場，項目涉及石油化工、基礎設施、港口建設等更廣闊的領域。

　　在保證原有市場的同時，我國企業不斷開拓新的市場和領域。1—10月，我國企業在歐洲新簽合同額達到114.3億美元，同比增長51.1%，增速超過其他各洲。其中，塞爾維亞高速公路、白俄羅斯公路延長線等項目打破了以往電信業務在中東歐地區“一枝獨秀”的局面。

　　除業績增長外，企業承攬項目的方式也從傳統的分包、施工總承包向更豐富的模式轉變，或從承攬單一項目向運作集區域規劃、勘探設計、管理咨詢、運營維護于一體的大型綜合性項目邁進。

　　此外，從ENR250強國際承包商榜單等來看，大型企業實力增強了，部分行業技術水平也達到了國際領先水平。

　　企業轉型升級進入攻堅期

　　近幾年，受人民幣持續升值及國內市場材料價格、人力成本不斷上漲等因素的影響，支撐我國企業海外業務快速發展的傳統成本優勢逐漸削弱，助力行業長足發展的競爭新優勢尚不突出，戰略規劃、管理水平、人才隊伍和經營理念等方面的不足依然拖累了企業的發展。

　　中國對外承包工程商會會長刁春和表示，我國企業憑借三十年海外業務發展積累的經驗，已經稱得上是一個對外投資合作“大國”了，在要素價格、市場份額、施工組織、實用技術等方面擁有一定的比較優勢，但這些優勢正隨著形勢的變化而不斷被削弱，行業發展現狀與十八屆三中全會提出的發展要求還有較大差距，打造競爭新優勢、增強綜合實力的任務仍十分艱巨。

　　刁春和從企業層面和行業層面詳細分析了我國對外承包工程企業存在的問題和差距。

　　他講道，從企業層面看，部分企業海外業務發展缺乏戰略引領，缺少長遠規劃，不能滿足國際業務發展的需要。其次，我國企業海外經營規模不斷擴大，但在國際化組織模式、項目管理、資源整合、績效激勵等方面的不足日益明顯。同時，不少承包工程企業業務發展與人力資源匱乏的矛盾日益突出，其高端勞務市場的開拓步履維艱。此外，企業海外屬地化管理與打造跨國公司的要求尚有差距，企業投融資及風險管控能力較弱，不適應新市場的要求。

　　而從行業層面來看，國家對行業發展的戰略和規劃不足，行業政策導向性作用發揮有限，支持力度與企業的需求有差距。與行業相關的金融、服務機構還不成熟，可供選擇的金融產品較少，貸款條件不靈活，金融機構間缺乏合作機制，組織實施銀團貸款的能力弱，法律和管理咨詢類機構欠缺相關經驗，對企業的支持力度有限。同質發展導致行業內部的過度競爭甚至惡性不正當競爭依然嚴重，維護行業經營秩序任務艱巨。

　　此外，行業內分工體系尚未形成，企業開展國際合作的意識不足，行業組織合作平臺的作用未充分發揮。對外勞務合作服務平臺資源儲備短缺，未與經營公司形成有效銜接。而行業對外宣傳力度不夠，國際影響力不足，推動中國標準“走出去”和打造“中國建造”品牌的任務任重而道遠。

　　重行業研究助力企業轉型

　　針對上述問題，刁春和講道，2013年，承包商會的行業研究工作主要圍繞業務轉型升級、市場趨勢分析和企業困難問題。

　　他講道，今年商會與專業機構合作，就中國工程企業非洲本土化發展實踐和中國企業對外投資業務形成研究報告，編輯《企業轉變發展方式案例集》，供企業借鑒。繼續發布《對外承包工程和對外勞務合作年度發展報告》，首發《2012年度重點國別市場運行監測報告》和《2006—2012中國對外承包工程市場運行狀況研究報告》，為企業提供全方位的業務發展分析。

　　同時，聚焦企業反映的困難和問題，形成調研報告并采取措施改進自身工作；就企業境外所得稅、工程機械設備出口退稅和加強對外勞務行業協調等問題開展調查，并向有關部門提出建議。

　　刁春和還講道，針對當前擾亂行業經營秩序的不正當競爭行為，商會起草了《對外承包工程行業協調規定》，修訂了《中國對外勞務合作行業規范》《對外勞務合作協調辦法》等自律制度。為有效落實《企業業務分級分類指導原則》，引導不同規模類型的企業開展業務分工合作，商會還制定了《企業業務分級分類指導原則操作指引（試行）》，并于5月1日發布實施。嚴格執行現有行業規范制度，推進行業監測及重點國別市場協調工作的開展。

　　此外，針對企業發展的困難和需求，2013年承包商會重點開展了搭建信息平臺、推廣技術標準、引導管理提升和助力人才培養等方面的服務工作，通過論壇、展覽、對接會等形式，努力搭建國內和國際交流平臺。