國務院參事蔣明麟在“第六屆中國水泥環保大會”上致辭

　　11月23日，由中國水泥網主辦、北京金隅股份有限公司特別主辦、江蘇科行環保集團特別協辦的“2013第六屆中國水泥環保大會”在北京市江西大酒店拉開帷幕。本次會議以“為祖國的藍天白云，構筑水泥工業環保系統”為主題。國務院參事蔣明麟在“第六屆中國水泥環保大會”上致辭。以下是致辭內容：

　　各位嘉賓、女士們、先生們：

　　大家早上好！

　　本次大會已經是中國水泥網舉辦的第六屆水泥環保大會，說明我們水泥行業在為國家的藍天碧水、環境保護方面做著不懈的努力。但是當前的環境形勢也是非常緊迫的，希望通過本屆大會這個平臺，大家相互交流、共同研討我國水泥行業環境保護事業的狀況，總結我們取得的成績和進步，分析存在的問題，明確今后水泥工業環境保護事業發展的方向，提出相關的政策建議，相信這一定能對我國水泥工業的健康、可持續發展，使水泥工業提升為節能環保、清潔生產、處置廢棄物的新型原材料和新型環保產業做出貢獻。

　　目前，我國已經成為全球最大的水泥生產國和消費國。2012年全國水泥熟料產量13.4億噸，水泥產量22.1噸。我國水泥產量和消費量均占全球的50%以上。無論是熟料產量還是水泥產量已經連續18年以上都是世界第一，取得的成績是非常顯著的，但事物都有兩面性，在取得這些巨大成就的同時也要看到在化解產能過剩的行業里水泥工業占據著第二位，我們即要看到成績也要面對出現的問題。水泥產品為我國國民經濟和社會發展，提供了雄厚的物質保證。在物價上漲的同時水泥工業克服能源價格、物流運輸價格、人工成本上漲的困難，而水泥價格一直維持在80年代的水平，水泥行業一直依靠奮力拼搏，依靠技術進步，大量節約能源降低成本，依靠自動化手段從設計科研到生產銷售再到設備檢修都進行了IT的轉化，水泥行業的兩化融合一直都是走在前列，但是水泥工業依然屬于高消耗、高排放的產業。根據統計數據，水泥工業的總能耗大約為全國能源消費量的5%左右(2010年數據)；粉塵、二氧化硫和氮氧化物的排放量分別占全國工業生產總排放量的31.7%、4.8%和4.7%。這樣大的能源消耗和污染物的排放，將對我國經濟的可持續發展和生態環境帶來嚴重影響。水泥工業應積極應對產業不利的發展因素，變被動為主動，變壓力為動力，以科技創新為驅動力，大力開展節能減排工作，積極探索發展新型環保產業，著力推動產業結構調整和升級優化。水泥行業的節能環保工作要堅持不懈，絕不是一朝一夕就能解決的，要有長期從事環保工作的決心、耐心和信心。水泥工業的環保問題不是某個人或者個別企業就能解決的，全行業都要有這樣的意識。

　　要抓好水泥產業環保工作，我們必須樹立危機意識，增強做好工作的責任心和使命感。

　　水泥企業要把產業的環保工作當做頭等大事來對待，不能在被動的監督下來完成，要樹立危機意識，增強責任心和使命感，要從內心來抓好環保工作。

　　我國在“十二五”國民經濟和社會發展規劃中要求，單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量減少8%至10%。據此，工信部發布的《建材工業“十二五”發展規劃》提出“十二五”時期建材工業能耗和排放指標為：單位工業增加值能耗和二氧化碳排放降低18%至20%;到201 5年水泥行業能耗和排放水平接近和達到國際先進水平。隨著以可吸入顆粒物( PM10)和細顆粒物(PM2.5)為特征污染物的我國區域性大氣環境問題日益突出，國務院發布了《大氣污染物防治行動計劃》。《行動計劃》提出，到2017年全國地極及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優良天數逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右。這些經濟和社會發展的約柬性指標的提出，無疑是對水泥工業的節能減排工作提出更加嚴格的要求。我們每一個水泥產業工作者都要以對國家和人民高度負責的精神，面對嚴重形勢，增強信心，作好水泥工業節能減排和環境保護這篇大文章，這篇大文章不僅企業的生存之道，也是行業的發展之路，向人民和歷史交出滿意的答卷。

　　要抓好水泥工業環保工作，我們必須確立從全局和系統分析問題的能力。

　　事物都是相互聯系和相互作用的。因此，我們在作好水泥工業環保工作中必須認清事物的本質，把節能和環保作為一個統一的系統來考慮問題，把國民經濟各個產業作為一個統一的系統來確定我們的工作。我們要把節約資源能源消耗、減少污染物排放、提升產品質量、提高生產效率、保證生產安全、增加企業市場競爭力等諸多因素作為統一的系統來統一謀劃和決策。避免單向思維，把復雜事物簡單化，顧其一點不計其余，而造成能耗和污染物排放轉移。在確定工作方案和工作指標一定要做全面評估和考量，防止綜合效果產生偏差。使我們工作的效果與我們工作的初衷相一致。

　　要抓好水泥工業環保工作，我們必須大力推動科技創新，促進產業優化升級。

　　從水泥工業自身講，對環境的污染主要是煙塵、揚塵、氣體污染物、溫室氣體及噪音等。經過改革開放30多年的努力，我們立足整個水泥生產工藝和裝備技術水平進步的基礎上，已經在水泥工藝設備尾氣收塵技術和裝備、水泥工廠區域無組織揚塵的防治、燃料的清潔燃燒技術和裝備、水泥生產中的噪音的消除和隔音等方面，取得了長足的進步。不少企業在消除污染物排放水平達到或超過國際先進水平。但是，我國水泥工業的整體而言，還存在環境保護事業發展不平衡的現狀；同時，我國能源消耗和環境狀況對經濟發展的制約越加突出，國家對水泥工業的節能環保工作提出更加嚴格的要求。因此，我們必須依靠科技創新和技術突破，進一步減少水泥生產過程中的煙塵、揚塵、二氧化硫、氮氧化物、氟化氫、二氧化碳等污染物的排放，推進水泥工業的清潔生產。還要利用水泥工業的獨特優勢，積極推進各類工業廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾、污泥的協同處置和利用，推進廢棄物的無害化、資源化，發展循環經濟。要積極探索二氧化碳氣體的收集、儲存和再利用的途徑和技術研究。我們要建立以企業為主體、市場為導向、產學研合作的科技創新體制。在政府政策引導和支持下，明確攻關目標，發揮各自優勢，借鑒國外先進經驗，大膽探索、勇于實踐，突破技術瓶頸，使我國水泥工業的環保技術取得新進展、環保事業獲得新發展。

　　要抓好水泥工業環保工作，政府職能部門必須發揮政策引導、市場監管的職責。

　　十八大和十八屆三中全會進一步明確處理好政府和市場的關系，既要使市場在資源配置中起決定性作用，又要更好地發揮政府作用。轉變政府職能，建設法制政府和服務型政府，更加注重保障公平競爭、加強市場監管、維護市場秩序。把該管的要堅決管，管到位、管出效果，堅持有所為，有所不為，著力提高宏觀調控和科學管理水平。“減政放權”決不能成為某些政府職能部門“不作為”和“失職”、“瀆職”的借口。面對涉及生態環境建設和經濟可持續發展的水泥工業環保工作，具有很明顯的社會性和公益性，正確發揮政府作用更為關鍵。政府應在產業規劃、環境規劃和污染物排放標準的制定；對水泥工業環保技術的科研開發的政策資金支持；對水泥企業發展環保產業的合理的資金補貼；對水泥企業污染物排放的監測和依法監管等諸多方面進一步加強工作。讓在市場競爭中遵紀守法環境保護作的好的企業受到鼓勵和支持，而目無法紀破壞環境的企業受到法律的制裁和懲處。這樣才能使廣大水泥企業在法制環境中平等競爭，優勝劣汰，加速產業結構調整，把水泥工業打造成新型原材料產業和新型環保產業。

　　作好水泥工業環保工作是國家賦予我們的艱巨任務。也是水泥工業健康、可持續發辰的內在需要，我們要迎難而上，攻堅克難，持之以恒，取得水泥工業環保工作的新成就。