[獨家]在建水泥項目敬請出示“證件”
當前正在貫徹國務院《化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）之時，近日一條簡短的在建水泥生產線項目的消息十分醒目。消息指出貴州某企業熟料水泥生產線項目順利推進。
從新聞所配的現場照片看，主體工程結構正在熱火朝天進行中，建筑部分工作量似已完成三成多，是不折不扣的水泥在建項目。屬《指導意見》所指出的“值得關注的是，這些產能嚴重過剩行業仍有一批在建、擬建項目”之列。
按《指導意見》第（一）項主要任務是堅決遏制產能盲目擴張。任務之一是分類妥善處理在建違規項目。其中要求：對確有必要建設的項目，在符合布局規劃和環境承載力要求，以及等量或減量置換原則等基礎上，由地方政府提出申請報告，報發展改革委、工業和信息化部并抄報國土資源部、環境保護部等相關職能部門，發展改革委、工業和信息化部商國土資源部、環境保護部等職能部門，在委托咨詢機構評估的基礎上出具認定意見，各相關部門依法依規補辦相關手續。
在如此背景之下，有必要對上訴生產線項目的合法性進行了解。因為看來，本項目在《指導意見》（2013年10月6日）下達前，似已開工，但也不可能早于38號文件（2009年9月26日）下達之前。所以，該項目屬應按38號文件“確有必要建設的項目，需報國家發展改革委組織論證和核準”的項目范疇。
如項目已按38號文件要求核準，則是合法合規新增水泥產能項目，應該為該條熟料水泥生產線項目順利推進叫好。
如項目未按38號文件要求核準，則項目應屬今年5月10日國家發改委《關于堅決遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張的通知》（892號）文件所指的未批先建、邊批邊建、越權核準的違規項目之范疇。則應按《指導意見》要求，由地方政府提出申請報告，報發展改革委、工業和信息化部，在委托咨詢機構評估的基礎上出具認定意見。通俗點說，項目需要經“扶正”程序。
《指導意見》政策措施中有強化監督檢查，要求及時公開化解產能嚴重過剩進展情況，發揮新聞媒體輿論引導和社會公眾的監督作用。還有建立項目信息庫和公開制度，要求建立和完善舉報查處制度，鼓勵和引導社會參與監管。
在化解產能嚴重過剩之時，對新增水泥產能項目建設的消息提供報道內容時，建議請先出示項目建設合法性依據。這樣做一是表示對化解產能嚴重過剩政策的敬畏；二是表現對社會公眾必要的尊重。
編輯：張曉燁
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