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[獨家]建設“陽光央企” 加強對央企監管

中國水泥網評論員 曉曉 · 2013-09-10 11:38

  上市公司因其公眾性,發行債券、大小并購、環保問題等都很容易引發關注,隨著民眾監督意識的提升,對上市公司的態度也越來越嚴苛。央企上市公司則更受關注。近日,因7000多萬元的業務招待費,湖北上市公司葛洲壩備受資本市場關注。湖北當地媒體長江商報以《葛洲壩體量大,招待費高不奇怪》為題做了報道(中國水泥網9月6日轉載《葛洲壩回應7000萬招待費:體量大 招待費高不奇怪》)。

  在中央糾“四風”(形式主義、官僚主義、享樂主義及奢靡之風)深入落實之際,葛洲壩需要回答的似應是,巨額“業務招待費”到底花到哪里去了?

  而從報道可知,關于這筆巨額招待費企業認為似無質疑的必要。公司董秘彭立權拒絕透露(招待費)細節,且表示葛洲壩體量這么大,招待費高不奇怪。“公司的招待費不違規,是在規定范圍之內,如果超過標準,監管部門肯定來調查了”,語態頗顯輕松自信。倒是媒體有點大驚小怪,小題大做了。但當被問及招待費的具體構成時,則表示自己不是做財務的,無法對此進行回應。作為一家上市央企,葛洲壩董秘忙于辯解又無法給出令公眾信服的事實,實在使社會公眾有點無法理解。

  葛洲壩集團是大型上市央企,說“體量大”,的確不錯,但是,企業“體量大”,也就是基數大,導致“招待費高”也是客觀事實,但這與接受監督并不矛盾。況且兩者并沒有必然的因果關系。

  按照《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》第四十三條規定:“企業發生的與生產經營活動有關的業務招待費支出,按照發生額的60%扣除,但最高不得超過當年銷售(營業)收入的5‰”。葛洲壩今年上半年的營業收入為288.55億元,7311.6萬元的招待費只占到營業收入的2.5‰左右,確實不違規。但在這不奇怪、不違規的背后,作為上市公司的葛洲壩應該坦然應對公眾質疑,如若不知道業務招待費的具體構成,可先咨詢公司財務或是審計部門,后與記者溝通,或讓公司媒體發言人開媒體見面會回答“招待費所花的地方”,也可正式發布公司公告,以正視聽。更可利用此機會,介紹企業如何采取控制業務招待費的措施和取得的效果啊!

  國家主席習近平不止一次的表現出糾正“四風”的堅定決心,從中央到地方掀起“保純潔、查風險、強監管、凈行風”的風潮,從高檔酒業績下滑也可以一定程度看出糾“四風”起了作用。要“干事”更要“干凈”。上市企業要一手抓財務公開,一手抓審計監督,面對公眾對“招待費過高”的質疑當反躬自省,一個單位必要的招待、應酬支出是正常的,不正常的是一些與此無關的招待、應酬,一些移花接木的幌子、改頭換面的消費、弄虛作假的應付。

  事實上,建筑行業招待費高企已經是一個較為普遍現象,中國鐵建2012年8.37億元招待費曾引起轟動。有調查顯示,公關費用已經成為工程建設領域內的明規則,有的建筑企業甚至將高達工程總造價的5%至10%用于行賄。工程建設的審批、規劃、招標投標、施工、采購、質量監理、驗收評估等各個環節都成為公關的目標,更有腐敗官員把工程建設領域當成攫取財富的首選目標。種種亂象頻現才是當前社會對過高招待費提出質疑的理由所在。

  國務院總理李克強8月21日主持召開國務院常務會議,聽取了國有重點大型企業監事會對中央企業監督檢查情況的匯報。會議指出,加強國有企業監管是政府的重要職能。從近年來公布的監督結果來看,央企經營決策失誤、貪污腐敗、擁公自肥等現象也仍然突出。此次國務院常務會議提出建設“陽光央企”,正是對提高國資監管水平、確保國有資產保值增值、促進央企科學發展的更高要求。只有加強國有企業監管,建設“陽光央企”,只有通過完善制度保障,讓制度發揮作用,只有強化當期監督,真正做到各級央企、境內外資產監督全覆蓋,才能在最大程度上幫助國有資產保值增值、促進企業健康發展,才能讓央企在打造中國經濟升級版中發揮骨干作用,才能讓央企真正在市場化的浪潮中引領中國經濟“乘風破浪”。

  新聞報道了湖北省統計局副局長葉青公開表示,作為央企,尤其是央企中的上市公司,必須要按中央“八項規定”來執行。必要的招待、應酬支出是可以理解的。但一些與單位業務無關的招待支出,是不必花費的。

  倡導節儉,無論是對社會資源的配置還是對企業的發展,都有現實意義。對上市企業而言,減少不必要的招待活動,節儉辦一切事業,有助于企業厘清發展思路。正確接受社會監督,將企業打造為“陽光央企”不正是葛洲壩集團應為之不懈努力的方向嗎!

  編者注:根據上市公司的財務規定,業務招待費是指企業在經營管理等活動中,用于接待應酬而支付的各種費用,包括對外聯絡、公關交往、會議接待、來賓接待等所發生的費用。

編輯:張曉燁

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