商品混凝土上游水泥行業面臨產能過剩的局面，政策面從淘汰落后、遏制新增產能及鼓勵兼并重組三個方面來化解產能過剩帶來的市場問題，然而從當前的發展現狀來看，以上三種手段似乎并未能實現有效解決產能過剩矛盾，反而在多個行業產能過剩愈加明顯的今天水泥產能過剩的討論變得更為激烈。
　　混凝土作為水泥的下游產品，也是建筑需求的直接產品卻存在更大的市場問題，無論是政策、標準層面還是技術、質量層面混凝土行業都存在著較多的問題與矛盾，進入門檻低、建設資金規模小、行業監管機制不完善等原因使得混凝土攪拌站的投建非常容易，產能過剩則是“輕而易舉”。然而混凝土行業的產能過剩在其他問題的掩蓋下似乎難以引起人們足夠的重視，如何有效解決混凝土行業的產能過剩問題似乎業界的探討不足。本文試圖借鑒水泥行業對于化解產能過剩危機的討論來研究混凝土產能過剩的化解之道，望引起業內人士的共同探討。
　　1、如何理解混凝土行業的產能過剩
　　混凝土行業產能過剩有其自身特點的原因
　　2012年我國預拌混凝土產能利用率為41.87%，從數字上來看產能利用率似乎顯得比較低，但不可忽視的是行業本身及產品本身的特點是造成該數值較低的一大原因：
　　（1）按照行業慣例，產能利用率通常按照攪拌機的攪拌產能利用率統計，而攪拌設備投資成本較低，容易形成較大的攪拌能力。
　　（2）混凝土攪拌車和混凝土泵車的多少、運輸距離的遠近以及調度管理能力直接影響攪拌站的實際供應能力。但攪拌車、泵車等在攪拌站總體投資額中所占的比重較大，因此往往成為一個攪拌站供應能力的瓶頸進而造成攪拌站的實際生產能力低于攪拌機的設計產能。
　　（3）混凝土需求有顯著的季節性和周期性，有明顯的波峰波谷階段，同時混凝土無法形成產品庫存，只能通過擴大產能來保障波峰階段的供應。因此，即使從實際供應能力的角度來看混凝土企業產能利用率也不可能達到很高水平。
　　（4）由于我國預拌混凝土設計產能增長較快，按照當年年末的設計產能來計算當年的產能利用率會使計算結果低于實際值。
　　利用率逐年下降的趨勢需引起重視
　　盡管產品自身特點致使預拌混凝土行業產能利用率會比較低，但是由于產能新增持續保持快于需求的增長速度導致產能利用率呈現逐年下降的趨勢，這是一個需要業內提起重視的事實。
　　混凝土行業在“十五”期間發展迅猛，從2001年到2012年，我國預拌混凝土產量從9943萬立方米增長到了149438萬立方米，年均增速達到了27.94%；而我國預拌混凝土產能從18988萬立方米增長到了356871萬立方米，年均增速達到了30.56%，高于預拌混凝土需求增速。2012年我國預拌混凝土產能利用率為41.87%，除2010-2011年全國“四萬億”刺激基建大幅增長拉動混凝土需求突增的特殊情況之外，與前幾年相比預拌混凝土產能利用率呈下降的趨勢。　　　　

　　圖1：2004-2012年我國預拌混凝土產能利用率走勢

　　

　　數據來源：中國建筑業協會混凝土分會，中國水泥研究院　　

　　圖2：2005-2012年我國預拌混凝土產能、產量及增速情況

　　

　　數據來源：中國建筑業協會混凝土分會，中國水泥研究院　　　　

　　水泥企業規模優勢思想致產能新增仍將繼續
　　華潤水泥、華新水泥等多個涉足混凝土業務的水泥企業在2012年年底做規劃的時候均表示2013年要繼續擴大混凝土產能：華潤水泥表示在不考慮收購的前提下2013年底混凝土產能增加至3980萬立方米，較2012年底增加660萬立方米；華新水泥計劃2013年銷售混凝土663萬方，較2012年增長82%，同時制定了2013年混凝土及骨料方面進行3.52億元的投資預算。可以預計，2013年水泥企業將會繼續擴大混凝土產能，似乎延續了水泥行業的規模優勢理念來經營混凝土業務。
　　相對于水泥企業，傳統建筑企業的混凝土業務在產能方面的規劃似乎更加貼近市場需求。2012年西部建設重組，將中建股份旗下混凝土業務全部注入西部建設，公司沒有更多的提及產能規模的規劃，而是著重于上游產業鏈延伸、下游產品技術研發以及產能利用率和市場占有率的提升。
　　3、化解混凝土產能過剩是一個系統問題
　　縱觀中國混凝土行業，布局不夠合理、小企業比例高、企業間相互壓價競爭、企業賬款回收難度大等問題一直無法得到有效解決，這對于行業的健康發展和市場秩序的維護造成了嚴重影響。而這些因素與行業產能過剩正是相輔相成的存在著，正是因為缺乏合理的布局、缺乏對市場進入的有效監管和控制才造成了行業的產能過剩，也正是因為產能過剩才造就了企業間價格競爭、賬款回收難等問題的惡化。因此，化解混凝土產能過剩是一個系統性工程，需要多方面的積極配合。
　　少數城市有針對預拌混凝土布局的規劃，即使有這樣的規劃執行力度也非常小，由于缺乏嚴格的準入制度和主管部門的監管，投資者看到預拌混凝土行業的投入產出比較快、利潤率比較高就會覺得有利可圖盲目投資，布局規劃成為一紙空文。
　　盲目的投資導致產能的快速新增，未考慮區域的合理布局，造成區域產能過剩、產能利用率低。以江蘇省為例，2011年全省一年新增134家預拌混凝土企業（建筑系統內），新增設計產能1.69億立方米，而全年需求量新增只有2534萬立方米。2012年盡管產能增速下降但截至年底江蘇省預拌混凝土產能占全國比例將近20%，而需求只占不到15.6%，產能利用率只有34%，低于全國平均水平近8個百分點。
　　同時企業的盲目投資造成行業秩序混亂，企業良莠不齊，部分地區還會面臨生產粗放、效率低下、質量不穩定等一系列問題。與水泥行業可以在項目前期工作抓起遏制新增產能不同，混凝土項目投資沒有嚴格的審核制度，因此對于產能新增的遏制難度更大。這是一個需要政府整體規劃部門、相關標準制定部門、相關主管部門、企業本身相互配合才能解決的問題，是一個比較龐大的系統工程：政府整體規劃需要做好相關的頂層設計，以更好地指導行業產能布局；標準制定單位制定出更加詳細嚴格的生產、管理等方面的標準；主管部門嚴格按照標準進行項目審批；投資者更加理性地去分析市場而非只著眼于短期利益，這些都是有效解決行業產能過剩不可或缺的元素。