國家發展和改革委員會工業司熊必琳副司長首先在會議上做了“堅持科學的發展觀，發揮產業政策和規劃的宏觀引導作用，促進水泥工業健康發展”的主題發言。隨后，山東、廣東、河南、河北、遼寧、江西、四川、貴州省發改委（計委）的代表向會議通報了各省落實國務院召開的電視電話會議精神及防止水泥行業投資過熱的情況。

　　大型水泥企業集團的老總們在發言中都表示，堅決貫徹執行國務院電視電話會議和國辦[2003]103號文件精神，這次國家發改委工業司召開的水泥工業產業政策和規劃綱要研討會非常必要，也非常及時。這次國家出臺《關于防止水泥行業盲目投資加快結構調整的若干意見》，發改委有關司局及中國水泥協會做了大量工作，三個行業只有對水泥行業用詞是“防止”，對其他兩個行業用的是“制止”，雖然只是一字之別，但卻有著明顯的區別。大家深信，通過共同的努力，這次調整一定會對我國水泥工業健康、有序發展起到積極推動作用。

　　企業老總們在表示堅決擁護國辦103號文件精神的同時，也對一些地方政府、金融機構目前采取的“急剎車”“一刀切”做法表示了擔憂；對一些媒體不認真理解文件精神，不了解水泥行業情況，新聞標題對三個行業不加區別，造成輿論誤導，使大型水泥企業處在一種尷尬的境地表示出不悅。同時，大家對《產業政策》、《規劃綱要》（討論稿）提出了許多合理的修改建議。

　　郭文叁：原有的產業政策廢止了，新的產業要盡快出臺，政策要有一定的連續性，不能有真空期，政策不能一刀切，防止投資過熱不能搞運動。鑒于目前有關部門和地方政府對項目的審批權限、審批程序理解不一，建議國家發改委對大型水泥企業集團符合產業政策的項目實行“綠色通道” 審批，以免影響企業的發展和行業的結構調整。優化礦山資源配置，大型礦山資源應向大型企業集團傾斜；在大宗材料運輸上將大型企業集團列入國家運輸計劃；在融資、技術創新體系建設，以及資源綜合利用、純低溫余熱發電等方面予以政策支持。

　　于九洲：少數地區政府為了政績考核，盲目招商，他搞得不是低水平重復建設，而是高水平重復建設。還有的地方搞地方保護主義，不讓外來的企業在當地辦廠，保護當地落后的生產企業，這對行業的發展沒有好處。另外要想讓大型企業集團進行整合，做大做強，就一定要對大型企業集團在貸款、擔保方面給予支持，如果嚴格控制和卡死，企業就很難有所作為。

　　譚仲明：當前水泥行業的發展趨勢主流非常好，新型干法水泥發展大大加快，我認為這是歷史上水泥工業結構調整的最佳時期。我集團所屬中材國際工程公司是一家提供全套大中型新型干法水泥生產線的研發、設計、制造、工程建設總承包系統集成服務的大型企業，多年來為水泥行業作出了應有貢獻。已往都是業主出錢，我們設計、工程總承包，目前我們正在探索一種由我們自己出資建整廠出售的全新服務、發展模式。這種模式將能更大化地發揮我集團的優勢。今后我們將一如既往，按照國家產業政策，為水泥工業的結構調整，為行業走新型工業化道路作出更大的貢獻。

　　宋志平：最近我與銀行金融界接觸時，一直與他們強調要讀“原著”，要正確理解“原著”。國家出臺《關于防止水泥行業盲目投資加快結構調整的若干意見》非常正確，完全反映了水泥行業的現狀，明確了支持加快發展新型干法水泥，逐步淘汰現有立窯及其他落后工藝水泥，嚴格禁止新建和擴建機立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕法窯水泥項目的政策。 這個文件意義重大，落后工藝生產水泥的企業淘汰了，資源就不緊張了，能源就不緊張了， 新型干法水泥的市場空間就更大了。水泥工業要進行革命性的結構調整，就如同汽車行業一樣，讓那些耗油高、老掉牙的汽車退出歷史舞臺，我們要讓落后的生產工藝從水泥的舞臺全部退出。同時希望國家能對大企業集團在政策、資金上給予支持，鼓勵他們在節能、利廢、保護環境方面作出貢獻。

　　李葉青：如果說水泥投資熱，有一個現象值得注意。現在各行各業都來投資水泥。水泥行業應該是一門檻比較高的行業，進來不容易，退出也不容易。一般建一個水泥廠要有20年以上，30年甚至50年的打算。但是我聽到少數民營企業家說，干一年回本，兩年賺錢，三年賺夠了錢，就賣了。這些企業會對資源、環境有長期的打算嗎，我對此表示極大的擔憂。

　　張麗榮：西部地區目前應該說是總量過剩，局部有缺口。這個文件很重要，對現在與將來發展新型干法水泥，加速水泥工業結構調整，對落后工業進行淘汰扶植大型企業，將會起到積極作用。近兩年新疆的立窯又有所抬頭，影響了結構的調整。對于新型干法水泥的規模限制問題要因地制宜，不要“一刀切”，西部偏遠地區人煙稀少，市場很小，規模太大很難收回投資，難以執行。目前銀監委、證監委對其下屬各機構明確指令，對水泥項目不上報、不審批。我們廣東的項目在建總行討論時就放下了，等待上面的文件出臺。希望能對我們的項目審批快一點。

　　徐德復：正常的市場競爭是應當鼓勵的，對整個行業發展是有利的，但是目前少數地區地方政府為了片面追求自己的政績，不顧客觀資源條件和市場容量大搞招商，造成高水平重復建設，形成企業間、市場上的惡性競爭，這不僅會給企業造成直接經濟損失，也會給社會造成巨大損失，應該引起國家的高度重視，歷史上“大家辦建材”的教訓不能重演。

　　蔣明麟：當前水泥工業正處在歷史最好的發展時期，形勢喜人，有喜有憂，喜大于憂，這是我們水泥行業多年來盼望已久的局面。出現這種情況原因有四。其一，市場拉動。2003年國家固定資產投資55118億元，在基本建設、技改投資、房地產方面，水泥的份額比重較大，必然會有力拉動水泥的快速增長。連續三年水泥產量的不斷攀升，不是空穴來風，也不是企業家拿著錢往太平洋里扔,“打水漂”。其二，融資多元。長期以來，水泥行業投資單一，有國家投資，但國家又不可能拿出很多資金。而現今投資的主體是企業的自有資金、特別是民間資金的進入，股份制多元化，這樣一來把原來水泥工業發展中資金的“瓶頸”突破了，就形成了水泥工業的大發展。其三，技術進步。經過20多年來科技人員的刻苦攻關和全行業的努力，從日產2000噸、4000噸、5000噸、8000噸自主研究、設計、施工、安裝、建設基本實現了國產化，從而大大降低了成本。其四，效益引導。企業是水泥行業最核心的細胞，對待投資無論是國有大型企業、外資企業，還是民營中小企業都是十分慎重的，沒有效益他們是絕對不會投資的；但看到有效益，就一定會有強烈的投資欲望和沖動的，在新建、擴建、兼并重組過程中，企業定會表現出強勁的參與自主發展勢頭。當然，目前還存在一些問題，但這是歷史發展過程中不可逾越的問題，這些問題要在發展中才能解決。中央提得很明確，就是要把全國人民、各地方政府發展經濟建設、建設小康社會的積極性引導好、保護好。歷史的教訓值得注意，凡是大起大落，“急剎車、一刀切”，就會使國民經濟受到重創，而重創的首先就是建材工業、水泥工業。

　　王燕謀：歷史上國家也進行過幾次調整，但每次調整過后“大水泥”發展速度放慢，而“小水泥”速度又上去了。因此看來，“小水泥”主要要靠市場來淘汰，而不是單純靠行政手段來淘汰。目前社會輿論不分“大水泥”“小水泥”，混為一談籠統講過熱，對水泥工業發展有很大壓力。新型干法水泥不能籠統地講“過熱”，而是要大力發展，才能占領“小水泥”的市場，把它擠出市場。當然個別地區，大水泥的布局存在一些問題，要引起有關部門和地方政府的注意。

　　曾學敏：當前水泥工業發展的主流非常好，2004年新型干法水泥有望達到水泥總產量的40%。我們一定要正確認識和理解“防止水泥行業盲目投資”的含義。目前有些地方銀行、證券、土地、礦山開采、環保評價、海關等管理部門對水泥項目與鋼鐵、電解鋁等同，一律暫停審批，影響了部分符合國家產業政策的新型干法項目的進展，這是我們所不愿看到的。不能一整頓就拿大型企業“開刀”，整頓卡住了大企業的發展，而落后工藝的企業卻“漏網”借機發展起來，這與我們的初衷是相悖的。中國水泥協會是企業之家，要代表企業說話，期望國家發改委盡快出臺產業政策，規范各級審批程序制度，協調有關部門在資金、礦產資源、關稅等方面對大型水泥企業給予積極支持。

　　雷前治：這次會議開得非常及時，國辦103號文件發布后，要求有關部門要按照產業政策執行，但我們的產業政策還在擬定之中，十萬火急，要盡快出臺。以前有一個產業政策已經過時，其中包括許多保護落后的條款。現在這個政策（討論稿）總的原則和指導思想很明確，就是要大力發展大型化的新型干法水泥工業。今天大家提出了許多很好的修改意見，我代表中國建材工業協會和中國水泥協會在這里表一個態、做一個承諾，我們將專門組織人員認真學習討論，廣泛征求企業意見，及時提出書面材料供國家發改委決策參考，這是我們協會義不容辭的責任。另外，《水泥工業發展專項規劃》的制訂一定要與中國目前整體發展水平、社會對水泥工業的需求和走新型工業化道路結合起來，為大型的新型干法水泥工業發展營造一個良好的外部環境。這兩個文件一定要有權威性、可靠性、可操作性。

　　會議結束后，走出會場，2004年第一場春雨沐浴了京華大地，濕潤的空氣沁人心脾，使人心情格外舒暢。記者想，中國水泥工業的“春天”正向我們走來！