廣東：碳排放權交易將引入個人參與
“參與碳排放權交易的主體除了控排企業，將適時引入投資機構、其他法人和個人。”廣東省政府法制辦7月4日向公眾征求意見的《廣東省碳排放權管理和交易辦法（送審稿）》明確了廣東省的碳排放交易產品，即碳排放權配額將按一定比例實行免費發放和部分有償購買。
《辦法》提出，鼓勵金融機構探索以碳排放權交易產品作為質押的融資服務，并為已履行碳排放權管理和交易等各項責任的企業提供綠色金融信貸服務。
碳排放權交易的前提是要劃分企業碳排放權配額。《辦法》規定年度配額分配的主要依據為控排企業歷史排放水平與行業生產基準水平，確定各個企業的配額之后省發改委將按期發放配額。配額發放對象主要是部分行業年碳排放量（或年能源消費量）達到規定標準的控排企業，以及新建固定資產投資項目企業。
在配額清繳方面，每年度規定的期限內，控排企業要向廣東省發改委上繳足額的上年度碳排放權配額，以抵消上年度實際碳排放，并由省發改委注銷。
除上繳碳排放權配額外，控排企業也可上繳經國家發展改革委備案的核證自愿減排量抵消實際碳排放量。1噸二氧化碳當量的核證自愿減排量可抵消1噸碳排放。
6月18日，深圳啟動碳排放權交易平臺，成為全國首個正式啟動碳交易的試點城市。《辦法》明確，廣東省將建立碳排放權交易制度，碳交易活動在省政府確定的交易機構進行，由省發展和改革委員會作為主管部門，負責廣東省碳排放權管理和交易的監管調控。
《辦法》明確，企業不可預借其他年度的配額使用或出售，企業年度剩余配額經主管部門確認后可結轉為下年度配額。碳交易活動中，碳交易產品的價格將由市場供需關系決定，由廣東省發改委會同省價格主管部門負責調控監管。
此外，對于未能按規定時限足額上繳配額的企業，廣東省發改委可對碳排放權配額不足部分按照碳排放權配額市場年平均價格的3倍處以罰款。
編輯：管旋
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